温州市人民政府办公室

关于印发温州市全面改造提升传统制造业

实施方案（2017—2020年）的通知

  各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

  《温州市全面改造提升传统制造业实施方案（2017—2020年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

  温州市人民政府办公室

  （此件公开发布）

  温州市全面改造提升传统制造业实施方案

  （2017—2020年）

  为认真贯彻落实《浙江省人民政府关于印发浙江省全面改造提升传统制造业行动计划（2017—2020年）的通知》（浙政发〔2017〕23号）精神，加快推进温州工业经济创新转型发展和新旧动能接续转换，着力提升我市传统制造业发展整体水平，制定本方案。

  一、总体要求

  贯彻落实中央、省委经济工作会议和市第十二次党代会精神，以提质增效为中心，以供给侧结构性改革为主线，以创新发展为动力，以“一区四化”为主攻方向，深入实施企业发展“八大工程”，着力打好“四换三名”“三强一制造”等经济转型升级系列组合拳，联动推进“互联网+”“机器人+”“标准化+”和“大数据+”在传统制造业领域整合应用，大力推进“中国制造2025”温州行动，建设形成一批产业链完整、分工合理、布局优化、特色鲜明、竞争力强的现代产业集群，为巩固提升温州在全省的“铁三角”地位奠定坚实基础。

  二、总体目标

  力争通过4年的努力，全市传统制造业规模效益明显提高，产业结构不断优化，创新能力显著提升， 产业布局逐步完善，可持续发展能力不断增强，产业竞争力进一步提高。

  创新能力显著增强。把创新作为传统制造业改造提升的第一动力，全面推进技术创新、产品创新、业态创新、组织创新和商业模式创新，坚持创新机构、创新人才、创新项目、创新资本多管齐下，大幅提升区域创新能力。到2020年，重点传统制造业研发投入和产出水平明显提高，企业自主创新能力和产业竞争的标准话语权不断增强，传统制造业技术创新体系更加完善，规模以上企业R&D经费支出占主营业务收入比重提高到1.86%以上，规上工业新产品产值率达到35%。

  融合拓展深入推进。推动强链补链，大力发展与传统制造业紧密关联的先进装备制造业和生产性服务业，推进信息技术与机械技术深度融合，骨干企业装备数控化率和机器联网率每年提升2个百分点，制造业与互联网融合新业态新模式发展水平走在前列，关联装备制造业增加值年均增长10%以上，两化融合发展指数达85以上。

  质量效益明显提高。通过“机器换人”“腾笼换鸟”等路径，促进企业减员增效，重点传统制造业规模以上工业企业全员劳动生产率年均提高8%左右，力争技术改造投资年均增长10%以上；规上工业增加值年均增长7.5%左右。

  绿色发展更有成效。综合运用市场化、法治化手段，加快淘汰落后产能，全面整治“低小散”“脏乱差”企业（作坊），合理转移和退出低端低效产业。到2020年，重点传统制造业绿色制造水平明显提升，绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链建设以及节能减排主要指标优于全国同行业平均水平，单位工业增加值能耗、废水排放量、用水量年均分别下降3.3%、2%、5%以上。

  产业结构逐步优化。坚持企业主体，加强整合优化，引导资金、人才、技术等资源要素向产出效益高的企业集聚，加快企业上市步伐，支持龙头企业通过联合、并购、重组等方式优化企业组织结构，进一步提高产业集中度。力争到2020年，全市超100亿元龙头企业达4家，超10亿元企业达60家，产业集中度不断提高，打造超1000亿产业集群2个，超500亿产业集群5个。

  三、重点产业

  根据温州当前传统产业发展实际，瞄准今后一段时期市场需求，重点推进电气机械及器材、鞋革、纺织服装、汽车及摩托车、泵阀、专用设备、化学原料及化学制品、塑料制品及印刷、光学仪器及眼镜、文化用品及玩具等10个传统制造业的改造提升。

  （一）电气机械及器材制造业。提升传统中低压电气产品智能化水平，着力推进设备小型化、元件智能化、系统网络化。大力发展高压和智能电网电气设备及配套产品，延伸发展太阳能、风能发电设备及配套电气设施，积极开发电动汽车电气配件及其配套输充电设备和智能电气产品。

  （二）鞋革制造业。顺应鞋类高端商务、时尚休闲、健康舒适、功能专用等发展潮流，加大产品和营销管理模式创新，推广应用数字化制鞋、企业信息化管理、电子商务信息系统。推进制革行业水性、无溶剂等绿色工艺应用，鼓励支持上下游产业链加速整合。

  （三）纺织服装制造业。重点发展高端西服、商务休闲服、时尚女装、潮流童装等主导产品，兼顾发展服装辅料业。推进企业专业化、品牌化发展，提升服装产品的科技含量、文化内涵。加强服装服饰新花色、新品种、新款式、新功能的研发设计。鼓励企业开展个性化定制和高级定制。

  （四）汽车及摩托车制造业。以产业高端化、产品模块化、装备信息化、市场全球化为目标，坚持引进与自主开发相结合，大力发展特种车辆和摩托车整车生产、总成化模块、智能汽车电子、电子控制系统等产品。拓展新能源汽车、轨道交通等产品配套新领域。促进产品从纯机械到机电一体化、从模拟量到数字量、从重型到轻型化、从单体到总成化的方向进行改造提升。

  （五）泵阀制造业。重点加强泵阀相关的耐腐蚀、耐磨、耐高温、耐低温的新材料研发和应用，加强新工艺的研究与应用；以智能、成套、专业、绿色、超常为方向，重点发展超（超）临界火电、核电、煤化工、长输管线、石油化工、页岩气、LNG等领域的阀门。重点发展石油化工、煤化工、环保、城建等领域的泵产品。

  （六）专用设备制造业。重点推动鞋革机械、服装机械、印刷包装机械、食品制药机械等轻工机械产品改造提升，推进轻工机械向数字化、信息化、智能化方向发展，加大定制机器人应用技术等关键共性技术的研发和应用。

  （七）化学原料及化学制品制造业。推动化学原料及化学制品制造业向绿色、集聚、高端方向发展，推动传统精细化工向高端专用化学品提升，鼓励采用智能制造和绿色制造技术，研究开发高性能化工新材料，推进临港石化产业发展。