(五)生态环境持续改善
一是加大重污染行业整治。对金属表面处理、线路板、铸造等三大行业共124家企业开展整治提升,关停沙头北山铸造工业区,整治铸造、酸洗等重污染企业123家,建成阀门、铸造两大行业的酸洗集中生产点,全面完成72家企业的整治提升,关停淘汰企业52家。
二是推进大气污染防治。18家企业开展VOC治理,其中3家企业关停;完成高污染燃料锅炉淘汰改造258台;全县万元GDP能耗下降2.9%。
三是着力推动绿色发展。分布式光伏发电项目井喷式增长,新增并网项目695个,总装机容量达9368.14KW;散装水泥使用量完成43.5万吨,同比下降4%,预拌混凝土供应量130万立方米,同比上升10.6%,首家农村搅拌站成立;新增8家清洁生产验收合格企业、1家省级绿色企业、8家市节水型企业。
(六)民生保障全面加强
一是民生支出优先保障。全县地方财政用于民生领域支出58.94亿元,增长21.7%,占一般公共预算支出79.7%。教育支出20.07万元,同比增长18.2%;社会保障与就业支出8.34亿元,同比增长49.9%;城乡社区事务支出5.14亿元,同比增长47.8%。
二是社会保障加大覆盖。全县养老保险(含城乡居保)达67.06万人,参保率为91.3%;医疗保险(含城乡医保)达96.88万人,参保率为99.3%;被征地农民转保23205人。
三是就业保持稳定。全县新增城镇就业人员17036人,完成率200.4%,城镇失业人员再就业2299人,城镇登记失业率为1.98%,低于市定目标。
四是社会事业全面发展。教育投入继续加大,永临中学建设工程结顶,岩头中小学加快建设,界坑等镇街幼儿园新建扩容工程加紧实施。文体服务设施更加完善,县体育两馆基本建成,公共文化服务“十百千”工程有序实施,13个公共文化服务薄弱村提升基本完成,新建设农村文化礼堂17家、城市书房3家、百姓舞台25个。卫生计生保障能力不断提升,乡镇卫生院标准化建设率达95.45%,建成县中医院门诊医疗综合楼、南城街道社区卫生服务中心,有序推进县人民医院、县二医等一批迁建项目及永嘉仁德医院、永嘉康宁医院、永嘉江北医院等社会办医项目,全面两孩政策效果显现,当年户籍人口出生性别比为112.10:100,创成国家卫生县城,卫生乡镇创建实现全覆盖。完成5家敬老院“公建民营”改制,新建居家养老服务照料中心166个。工青妇、慈善、红十字、关心下一代等事业健康发展。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒看到全县经济社会发展也面临诸多压力:一是保障全县经济高质量发展的新动力缺乏;二是生态文明建设中节能减排等硬性指标任务对县内产业经济发展的制约力与影响力加大;三是扩大有效投资的传统资源要素不足;四是促进城乡发展的设施配套和公共服务在供给与需求方面存在较大差距;五是财政收入增长乏力,支出增长面临需求大、刚性强的巨大压力。这些问题将会在一定程度上延续,需要及早准备,积极应对。
二、2018年我县经济和社会发展主要目标和措施
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我县将坚持以供给侧结构性改革为经济工作主线,保持稳中求进工作总基调,推动经济高质量发展,提高和改善民生保障水平,推进生态文明建设,全面推进“一带两城五组团”发展布局和温州西部生态休闲产业带建设,实现经济社会持续健康发展。综合考虑我县“十三五”规划目标,提出2018年我县国民经济和社会发展计划预期性目标:
——地区生产总值增长8%左右;
——重大基础设施投资、高新技术产业投资、生态环境建设投资、民间投资等四类投资均增长10%以上;
——社会消费品零售总额增长10%;
——外贸出口总额增长5%以上;
——一般公共预算收入增长7.5%;
——R&D经费占地区生产总值比重为2%;
——城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%,农村常住居民人均可支配收入增长9%;
——单位生产总能耗降幅,单位生产总值二氧化碳排放量降幅,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量降幅均确保完成市下达目标。
为实现上述目标,2018年我们要重点开展以下几方面工作:
(一)培育经济动能,助推产业提升
一是整合提升产业平台。全力打造“1+5+N”先进制造业平台,完善基础设施、优化产业布局、集聚区块特色,提质升级永嘉工业园,稳步推进桥头服装辅料、罗浮系统流程装备、塘头铸造等小微园建设,开工建设桥下教玩具孵化园,建成桥下智能教玩具小微园。提升服务业集聚,建成乌牛商贸中心、永嘉县金三角大酒店、黄田商贸电子商务城(上盖物业)等项目,重点提升双塔路金融一条街,以瓯北商务中心(置诚商业广场)为核心,打造多功能融合的时尚商圈集聚区,同时推进上塘、三江、桥头、桥下等时尚商圈谋划。二是大力培育成长型企业。以高新技术产业、战略性新兴产业为培育方向,以促小微企业成长和助推企业上市为强化手段,深化企业培育,全年新增高新技术企业5家、战略性新兴企业5家,推动个转企150家、小升规20家、规改股10家、企业上市1家。三是继续鼓励科技创新。鼓励企业加大研发投入及研发平台建设,支持产学研合作成功模式推广,引导企业专利实现产品化、产业化,推进专利权质押融资,缓解科技型中小微企业融资难问题,提升电子商务应用平台。四是加快发展农旅经济。推进国家5A级景区、全域旅游示范区创建,旅游总收入突破130亿元,旅游业增加值占GDP比重超过8%。大力发展高效生态农业,建设农业全产业链,切实保障粮食安全,推进楠溪源头田园综合体等三大田园综合体建设。
(二)狠抓有效投资,夯实发展潜力
一是优化投资结构。重大基础设施投资、高新技术产业投资、生态环境建设投资、民间投资等四类投资均增长10%以上,民间投资比重达70%以上。二是细化投资计划。拟安排县重点工程43项(新开工15项,续建23项,建成5项),年度投资91.31亿元,其中政府投资项目28个,政府年度投资37.76亿元。拟安排一般性政府投资项目426个,年度计划投资25.55亿元。三是深化前期项目。拟安排重大前期项目计划41个项目,争取开工省道S326洞头至庆元公路永嘉乌牛至桥下段、省道S324路桥至永嘉公路张溪至岩坦段及大岙至应坑段等工程项目,加快大若岩至上塘公路、南岸水库、楠溪江河口大闸、瓯北双塔公园等项目前期工作。
(三)优化人居环境,建设美丽永嘉
一是保持环境质量优良。全县环境空气质量优良率保持98%以上,PM2.5平均浓度达到35微克/立方米以下,PM10平均浓度较上年进一步下降,县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%,瓯北、鹅浦和乌牛平原河网水质均值保持Ⅴ类水标准。二是加强节能减排和污染防治。强化能源消费总量和能耗强度管控,加快淘汰落后产能,深化污染行业整治,强化水、大气、固废、土壤等污染治理和生态修复,完成河道清淤60万立方米,建成城镇污水管网35公里以上,加快推进江东、黄田等城乡污水处理设施建设,实现单位生产总值能耗及化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量下降,完成温州市下达任务目标安排。严格保护楠溪江生态资源,实现楠溪江保护立法。三是推进环境整治。全面深化小城镇环境综合整治,推进区域精品街、精品线、精品村建设,推进全民垃圾分类行动,加快推进桥下垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂改造提升工程、餐厨垃圾处置等项目开工建设,创建省级美丽乡村示范县、省级生态文明建设示范县。
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