警示案例丨北京市平谷区洳河污水处理厂污泥处置乱象丛生

2020年9月11日，中央第一生态环境保护督察组下沉北京市平谷区督察发现，平谷区正规污泥处置场建设投运缓慢，平谷洳河污水处理厂污泥长期不规范处置甚至非法填埋，环境风险突出。

一、基本情况

2015年7月31日，在洳河污水处理厂原工艺中有脱泥设备的情况下，平谷区水务局与北京山水青环保科技有限公司（以下简称山水青公司）签订《平谷洳河污水处理厂污泥临时处理设施特许经营协议》，由山水青公司另采取简单处理工艺，通过添加化学药剂调理加板框压滤方式，处置洳河污水处理厂产生的污泥。2015年8月至2020年9月，山水青公司共处理平谷洳河污水处理厂污泥14万余吨。

二、主要问题

（一）污泥处置随意。2015年8月至2019年1月，山水青公司以路基建设、土地利用等名义，将简单处理后的10万余吨洳河污水处理厂污泥，转移至多个地点随意堆放，其中部分污泥去向不明。督察组抽查发现，山水青公司将约1.8万吨污泥运送至平谷区南独乐河镇望马台村泃河附近的砂石坑堆放，占地面积18.2亩，没有采取任何环保措施，仅利用一层塑料布进行简单防渗（见图1）。其间，山水青公司还曾与刘店生态桥有机肥厂合作，试图将污泥冒充有机肥原料，后被合作方终止了合作。

图1 南独乐河镇望马台村泃河附近的砂石地污泥堆放点

（二）非法填埋污泥。调查发现，山水青公司曾利用北京富农同富肥业有限公司（以下简称富农肥业公司）处置污泥。在富农肥业公司拆迁后，未被处置的剩余污泥就近非法填埋，造成土壤污染。在填埋现场，督察组利用挖掘机挖出大量污泥（见图2），恶臭阵阵。调阅有关材料显示，填埋总量约1.82万吨，取样送北京市城市排水监测总站有限公司检测结果表明，其细菌总数超过城镇污水处理厂污泥泥质标准。

图2 北京富农同富肥业有限公司原址上挖掘机现场挖出污泥

（三）处置设施投运迟缓。平谷区水务局2015年与山水青公司签订的《平谷洳河污水处理厂污泥临时处理设施特许经营协议》，特许期长达10年，与其“临时处理”定位不符。平谷区于2013年开始建设污泥无害化处理厂，直至2019年8月才完成主体工程建设，并进入调试运行。之后又因电力负荷不够等原因，难以实现污泥有效处理。洳河污水处理厂每天产生的约75吨污泥仍继续送交山水青公司不规范处置，直至督察组进驻后的9月23日，平谷区水务局才与山水青公司解除合同（见图3）。由于“临时处理”变成长期处置，直接导致规范处理设施建设迟缓。

图3 平谷区水务局与山水青公司签订的特许经营终止协议书

三、责任分析

平谷区水务局作为行业主管部门，在组织签订《平谷洳河污水处理厂污泥临时处理设施特许经营协议》后，对协议具体落实情况监管不到位，任由违规行为长期存在，存在失职失责情况。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

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