近年来，淮安市坚持把解决农村饮水安全问题作为实施脱贫攻坚、建设全面小康的重点基础工程来抓，强化组织领导，强力推进建设，加强运行管理，取得显著成效。特别是2013年以来，淮安市统筹实施城乡区域供水战略，建设农村饮水安全巩固提升工程，累计投入资金25.36亿元。截至8月底，全市农村区域供水入户率达98.8%，初步实现城乡供水同源、同网、同质、同服务目标。

强化工程规划 实现科学布局

淮安市农村饮水安全工程建设坚持规划先行，在充分调查研究的基础上，组织编制了《新一轮农村饮水安全工程实施规划》和《“十三五”农村饮水安全巩固提升工程规划》。规划实行全市一张网，原则上按照“一县一网，联网供水”进行布局。局部偏远地区为缩短供水路径，打破行政区域限制，实行跨区域供水，如洪泽区西顺河镇、老子山镇分别从淮阴区原赵集镇、盱眙县官滩镇接入供水管网。

结合全市农村供水现状、区域供水规划、镇村发展规划、新农村建设规划及农村交通规划，淮安市做到多规衔接与融合，一盘棋谋划，避免工程建设相互交叉与冲突，为工程顺利推进和节约投资打下了坚实基础。在工程建设中，严格按照规划分步推进，先急后缓、先大后小、先集中后分散安排年度实施项目，编制实施方案。项目实施前，严把项目立项关、勘察设计关、图纸会审关，确保工程布局合理、选址科学。

强化资金筹措 全力保障建设

根据省政府统一部署，县区政府是新一轮农村饮水安全工程和“十三五”农村饮水安全巩固提升工程建设的责任主体，省以上财政投资比重从原来的70%左右下降到10%左右。面对巨大的筹资压力，各地迎难而上，多渠道筹措建设资金，保障工程建设需要。

市财政每年预算安排1000万元用于农村饮水安全工作考核奖补。盱眙县通过天源水务投资有限公司发债融资3亿元，解决集中供水水厂、增压站以及管道工程建设资金。淮安区利用国家发改委、农业开发银行政策性支持机遇，争取贴息贷款2.148亿元；依托水利融资平台，以水利工程项目向银行争取融资2.37亿元。

除了落实县乡两级财政资金外，淮阴区、淮安区、涟水县在尊重农民意愿的基础上，按照“一事一议”，动员项目区受益村组农民按每户400元筹集入户工程建设资金，让农民参与工程规划、筹资、建设、运行、管护全过程，真正成为工程建设、管理和受益的主体。同时根据“渠道不乱、用途不变、各负其责、优势互补、各计其功、形成合力”原则，在不改变资金性质和用途的前提下，积极整合各类涉及农村饮水安全建设资金，统筹安排，集中使用，确保农村饮水安全建设资金全面落实。

强化质量管理 打造样板工程

质量是农村饮水安全工程的生命，质量管理是农村饮水安全工作的核心。淮安市严格执行项目法人制、招标投标制、工程建设监理制、合同管理制、项目公示制、农民义务监督制等制度，建立健全项目法人负责、设计单位保障、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监管的“1+4”质量和安全管理模式。在村居成立由老党员、老干部、老劳动模范、退休老教师和复转老军人组成的“五老”帮办服务组，发动社会各界监督施工质量，努力打造样板工程、民心工程。

农村饮水安全工程“三分建，七分管”，建设是基础，管理是关键。各县区根据自身特点，坚持从实际出发，探索建立农村区域供水运行管理体制，保障农村饮水工程安全有效运行。各地重视加强对工程运行管理、水质检测监测、水费规范收缴、水源地保护等方面的监督管理，努力保证农村供水安全工程有效运行。