解读2024年浙江电力市场化交易政策调整①：封顶价格机制的初衷为何？

12月12日，浙江发布了《浙江省电力中长期交易规则（2023年修订版）》《浙江省电力零售市场管理办法》。各领域专家也对这些文件的变化进行了解读，一起来看看~

（来源：微信公众号“浙电e家”作者：融媒体中心）

封顶价格机制的初衷为何？

楼迎军

浙江工商大学杭州商学院教授

12月12日，浙江省发改委、省能源局联合印发《关于做好2024年度浙江省电力市场化交易相关工作的通知》，通知明确“电网企业根据交易平台推送的零售套餐电量、电价信息进行计算。若零售用户选择了已勾选封顶价格条款的零售套餐，当零售交易价格超过零售封顶价格时，按照零售封顶价格进行计算；当零售交易价格不超过零售封顶价格时，按照零售交易价格进行计算。”俗称“就低不就高”。

封顶价格机制如何运行？

简单来讲，就是按照零售套餐价格与封顶价格的最小值进行结算。例如，某用户与售电公司签约了固定价格套餐，约定固定价格为0.46元/千瓦时、并且套餐已勾选了封顶价格条款。

若2月份市场封顶价格为0.459元/千瓦时，小于0.46元/千瓦时，自动触发了封顶机制，则该用户按照0.459元/千瓦时进行结算。

若3月份市场封顶价格为0.463元/千瓦时，大于0.46元/千瓦时，则该用户继续按套餐价格0.46/千瓦时进行结算。

封顶价格如何确定？

封顶价格=（年度交易均价×0.8+月度交易均价×0.2）（1+X）。X为上浮系数，通知中已明确X最大为0.6%。

例如，2024年年度交易均价为0.46元/千瓦时，2月份的月度交易均价为0.45元/千瓦时，取X为0.6%，那么2月份的封顶价格为

设置封顶价格机制的初衷为何？

一是有利于将批发市场价格信号合理传导至零售用户。推动批发市场电价信号通过零售合同向终端用户传导、引导用户优化用电行为，是国家完善电力市场价格体系的重要内容。设置封顶价格机制，以月为周期准确反映批发市场交易价格，可以让用户真实感受市场化交易情况，当批发市场降价时可享受红利。

二是有利于维护零售市场平稳健康发展。电力零售交易是广大中小用户直接参与电力市场化交易的主要方式，因此零售套餐的设计必须充分考虑中小用户的抗风险能力。封顶价格机制在一定程度上“平抑”终端用户价格大幅波动风险，保持价格总体稳定。

三是有利于提升售电公司的综合服务水平。浙江电力市场仍处于发展阶段，个别售电公司可能利用市场信息差，误导用户高价签约。新机制对售电公司的经营水平提出了更高要求，推动售电公司更专注于丰富增值服务的类型和提升增值服务水平，电力用户也能因此享受到更加多样化的优质服务。

交易更简单 电价账单更清晰

林振智

浙江大学电气工程学院教授

《浙江电力零售市场管理办法（试行）》已经正式印发，与上一年的办法相比，主要变化有以下四点：

一是零售用户结算费用构成调整。与第三监管周期输配电价政策相适应，将上网环节线损费用和系统运行费用单列，明确零售交易电费，叠加分摊（享）费用、上网环节线损费用、输配电费、系统运行费用、政府性基金及附加等费用后，按照分时电价政策规定的浮动比例形成分时结算价格，形成零售用户结算价格。

二是统一零售市场交易时段。与电力中长期交易规则调整相适应,零售套餐统一为单一价套餐，零售市场交易、结算及偏差考核按照总时段开展，执行分时电价的用户，其分时价格在终端统一拆分形成，取消了原有的分时价格比例校验、用户电价类别校验等交易限制。

三是零售套餐增加联动年度交易价格。为促进批零价格传导，支持批发市场年度交易价格向零售市场传导,将零售套餐参考价格从联动月度交易均价，修订为联动年度交易均价与月度交易均价的加权平均值，更加有效地向零售用户传导市场价格。

四是优化套餐封顶价格设计。调整封顶套餐设置范围，基础套餐全部设定封顶价格选项；统一套餐封顶电量比例选择，全电量设置封顶价格；统一各类套餐封顶的设置，将封顶价格与年度和月度价格联动。封顶价格为（年度交易均价*0.8+月度交易均价*0.2）基础上上浮不超过一定系数。当交易价格高于封顶价格时，按照封顶价格结算。

本次办法的主要变化，体现出四个重要意义。

一是衔接国家输配电价政策，用户电费账单更加清晰。落实国家第三监管周期输配电价调整要求，及时调整零售用户的电费项目组成，使用户电费账单更加清晰，便于用户理解。

二是充分联动市场价格，促进批发零售价格传导。优化套餐设计，零售套餐既和年度价格联动，又联动月度价格，更加有效传导批发市场价格；优化封顶价格条款，使封顶价格选项更加直观明了，便于用户选择，封顶价格在年度和月度价格基础上上浮，保证勾选封顶价格选项的用户价格与市场价格有效联动。

三是市场套餐更加简单易懂，便于用户核对计算。零售套餐简化为单一价套餐，减少冗余信息，分时价格在终端统一拆分形成；封顶条款设置为全电量封顶，保障零售用户的电价水平处在合理区间内。

四是设定套餐预警机制，充分告知用户权利义务。对基础套餐未选择封顶选项进行预警，若用户选择了未勾选封顶选项的套餐，则自动触发预警，设置 24 小时冷静期。在24 小时冷静期内，可重新选择套餐类型及相关条款，有利于引导用户选择封顶价格，保护用户合法权益。

专业审核｜吴晶莹