思南县探索城乡供水新路径 实现“建管养用一体化”

近年来，思南县按照“抓水利、补短板、惠民生、促发展”的理念，以水利扶贫三年行动为契机，围绕“建得成、管得好、用得上、长受益”的目标，有效破解水源不稳定、水质无保障、水利设施运营不可持续等用水难题，探索出一条“建管养用一体化”的城乡供水新路径。工程全面完工后，20户以上自然村组集中供水率达100%，农村集中供水率达95%，水质达标率100%，供水保障率97%，全县64.75万农村人口喝上稳定、干净的自来水。有关经验做法被《贵州改革情况交流》专文刊载。

科学建好水源头

统筹规划建。制定出台农村安全饮水“建管养用一体化”系列方案，成立以县政府主要领导为组长的饮水安全保障工作领导小组。按照“以小带大、城乡统筹，以大并小、小小联合”的思路，规划“十库、八厂、七支流、两联接”(“十库”即：花滩子、烂田沟、双河口、赵家坝、过水湾、小河、沙坝、枹木寨、龙洞、黑鹅溪10座水库；“八厂”即：富家寨、许家坝桠上、杨家湾、香坝、大坝场、宽坪、三羊溪、邵家桥8座水厂；“七支线”即：香坝至青杠坡至杨家坳、许家坝至大河坝至关中坝、瓮溪至三道水至塘头、孙家坝至邵家桥、许家坝至枫芸至合朋溪至长坝、宽坪至亭子坝、大坝场至塘头7支线；“两联接”即：河东区域和河西区域联接)的城乡供水工程总体布局，采用供水管网向周边辐射、延伸、改造、联网等措施，建立以水库为水源点、水处理厂为节点、供水管网为联结的城乡饮水安全网络。多方融资建。出台《水务投入体制改革实施方案》，按照“四位一体”水务投融资模式，拓宽水务投融资渠道。投入3.5亿元注册成立思南水务投资公司，作为全县水利基础设施建设的水务投(融)资平台，通过积极向上争取国家水利项目投资、委托贵州省水利投资(集团)代融资、整合部门项目资金、向金融机构融资等多种方式开展水利融资工作。截至目前，累计争取相关资金19.51亿元。整合资源建。整合全县现有水库和在建水库，进行改造升级，作为城乡供水水源点，采用集中供水的方式，在人口相对集中的乡镇修建水处理厂，按照饮用水有关标准进行净化处理，通过管道将水处理厂、乡镇水厂、村组表箱进行连接。目前，全县规划了双河口、过水湾、花滩子等10座水库作为水源，总库容近1.70亿立方米，8座水处理厂日供水量达16.50万吨。

系统管好水输送

从源头管到龙头。部门管源头：实行水源地保护全覆盖，由水务部门负责做好千人以下农村饮用水水源地保护工作，生态环境部门负责做好千人以上农村饮用水水源地保护工作，保障水源水质。全县集中式水源地共安装保护标示牌84个、界桩267个、隔离网15500米。公司管城镇：实行分区管理，由县水投公司下辖的两个全资子公司分别负责县城和集镇供水管理(含集镇延伸解决村组)。协会管村组：各村成立用水户协会，负责各行政村和自然村组独立水源用水户的供水管理。从面上管到点上。网格管面：制定分级管理方案，实行“网格化”管理，由县相关部门提供技术指导，乡镇和村分级负责，建立饮水安全工程管理网格，把用水户编入网格进行管理。队伍管片：由用水户协会按1000户及以上聘请1名管水员，负责管理区域内的管网维修、水费收取、用水政策宣传。表箱管点：在自然村寨(组)中心点修建集中式表箱，将水管从表箱分户后接入到用水户家中，使“主动脉”与“毛细血管”相连接。按照每个表箱20—30户水表的数量，将用水表统一安装于表箱中，实行集中管理，减少管护成本。目前，有管水员236人，表箱近3400个。从平时管到急时。将全县划分为6个供水区域，每个乡镇设供水站，各乡镇供水站成立巡逻队和服务抢修队，并配备专业质量检测员，负责平时供水管道巡逻，发现管网渗漏、爆裂、断裂等情况，及时抢修，形成县城和集镇15分钟、集镇周边30分钟供水问题“抢修圈”。今年以来，巡逻队开展巡逻400余次，开展水设施抢救58次。

合力养好水设施

水价调节养。按照农村地区生活用水水价不高于城镇生活用水水价的原则，采取政府最高限价下的自主定价方式，农村地区由水务部门按照相关规定指导各地进行成本核算后，组织供水方和用水方进行水价协商，经70%的用水户代表同意并经相关部门认证批复后即可执行；城镇水费按照相关规定采取阶梯水价的方式进行计价。实行一户一表，以表计量、以量计价的方式收取水费，加强政策宣传，提高群众水商品意识，引导群众养成节约用水、爱护水利设施的习惯和意识，推动形成节约用水、长效治水的以水养水氛围。利润调配养。采取“公司+用水户协会+用水户”相结合的模式，公司将水以协商的价格售卖给各地用水户协会，用水户协会统筹本辖区内的供水和管理，将收取的水费按照“433”模式进行管理，即收取水费总额的40%作为管道设备更换维修等维护资金，30%作为协会管理人员管理工资，30%作为后续发展基金，让水利设施管护资金取于水、用于水，形成“使用—维修—更新”的良性循环，确保工程能长期有效运行。智能调度养。建立城乡供水一体化的“智慧思南水务云”，在全县6个供水区建立智慧水务调度中心，搭建安防管理服务平台，运用大数据技术对水源管理、集中供水、水资源调配等开展精细化、动态化的远程监控、遥控，通过各区域供水中心智慧调配，调节用水端需求、分配有限资源。建立供排水大数据系统，对供水质量、管道水压、用水户数据实时监测，对水资源利用系数进行测算统计，推动节水节能、持续发展。

同网确保水供给

同网同用。在全县统一规划的基础上，按照“能用尽用”的原则，采取编制大水网集中供水的方式，将城乡居民统一编入供水网格，实行网格化供水、管水、用水。同网同质。建立饮水安全水质检测中心自检和县环境监测中心、县疾控中心监测的“双监测”制度和水质报告制度，定期监测评估县域内饮用水水源和用户水龙头出水的水质，确保供水水质符合《生活饮用水卫生标准》，实现城乡用水同网同质，农村地区饮水由喝山塘沟渠水、水窖水变成喝达标自来水。同网同量。在县域南北两端间分别建设两条连接供水管，将乌江东西两岸供水管网连接起来，在一方因紧急情况断水时可直接调用另一方水网水资源，实现不间断供水。实行水库集中供水，供水量不受时空影响，实现24小时不间断稳定供水，群众一年四季均可以用上稳定干净的自来水，特别是农村地区稳定供水得到极大保障，彻底告别喝“望天水”的时代。