碳排放权交易市场是国际上运用市场机制减少温室气体排放的创新政策工具，也是实现我国碳排放相关目标的重要抓手。对于利用好这一工具，全国政协委员，中国人民银行上海总部副主任、上海分行行长金鹏辉建议，明确碳市场金融属性，完善相应法律制度和机制，推动全国统一碳市场建设。

金鹏辉委员建议，应探索出台有关管理办法，明确碳市场金融属性。把碳配额列为金融工具，把碳配额现货、衍生品及其他碳金融产品纳入金融监管。同时，应建立分工明确、协同推进的碳市场建设工作机制。此外，还应明确碳减排及碳市场配额总量目标。