总投资约22亿 湖南省耒阳市城区水环境综合治理工程PPP项目启动资格预审
近日从衡阳市公共资源交易网获悉，11月11日，湖南省耒阳市城区水环境综合治理工程 PPP 项目启动资格预审。
本项目包括新建项目和存量项目两个部分：新建项目包括白洋渡污水处理厂提标改造工程，渔波污水处理厂一期工程，环顺湖排污管网工程，铜锣州片区主截污干管建设项目，灶市、水东江、蔡子池、五里牌片区雨污分流系统改造工程项目，耒阳市第三自来水厂建设工程。存量项目：指白洋渡污水处理厂（包括白洋渡污水处理厂截污干管工程）经营权转让、梅桥污水处理厂截污干管工程（政府方出资）。
项目总投资：约222974.55万元，其中新建项目总投资164594.99 万元，存量项目投资 58379.56万元。新建项目总投资最终以竣工决算金额为准。其中存量项目中的白洋渡污水处理厂项目经营权转让价款确定为47700万元。
本项目新建部分采用“建设-运营-移交”（BOT）方式运作，存量部分采用“转让－运营－移交（TOT）”方 式运作，合作期满后项目资产及相关权利无偿移交给政府方。
本项目特许经营期共30年，包括项目建设期和运营期。其中总建设期为3年。
详情如下：
耒阳市城区水环境综合治理工程 PPP 项目社会资本方采购资格预审公告
1．招标条件
本招标项目耒阳市城区水环境综合治理工程 PPP 项目社会资本方采购(政府采购编号：耒财采计【2020】0186)经耒发改审投【2020】78号文批准建设，且通过实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告评审，经耒阳市人民政府批准，项目实施机构为耒阳市住房和城乡建设局，项目已具备招标条件。欢迎符合资格条件的社会资本参与投标，并提交资格预审申请文件参加资格预审。
2．项目概况与招标范围
2.1运作方式：本项目新建部分采用“建设-运营-移交”（BOT）方式运作，存量部分采用“转让－运营－移交（TOT）”方 式运作，合作期满后项目资产及相关权利无偿移交给政府方。
2.2建设内容：包括新建项目和存量项目两个部分：新建项目包括白洋渡污水处理厂提标改造工程，渔波污水处理厂一期工程，环顺湖排污管网工程，铜锣州片区主截污干管建设项目，灶市、水东江、蔡子池、五里牌片区雨污分流系统改造工程项目，耒阳市第三自来水厂建设工程。存量项目：指白洋渡污水处理厂（包括白洋渡污水处理厂截污干管工程）经营权转让、梅桥污水处理厂截污干管工程（政府方出资）。
2.3项目总投资：约222974.55万元，其中新建项目总投资164594.99 万元，存量项目投资 58379.56万元。新建项目总投资最终以竣工决算金额为准。其中存量项目中的白洋渡污水处理厂项目经营权转让价款确定为47700万元。最终的经营权转让价款以PPP合同约定为准，但不得超过上述金额。超出金额不由项目公司承担。
2.4股权结构：政府方股东以梅桥污水处理厂截污干管工程作价入股出资，出资金额为10679.56 万元，占全部股权的 19.1583%；社会资本方出资 45064.08 万元，占全部股权的 80.8417%，政府方实际出资金额以梅桥污水处理厂截污干管工程资产评估价值为准。
2.5项目合作期限：本项目特许经营期共30年，包括项目建设期和运营期。其中总建设期为3年，自项目开工日起至开始运营日的前一日止；运营期不少于27年，特许经营期从项目开工之日起到该项目运营期满之日止，如建设期非因乙方原因延误的，如报批报建、征地拆迁、竣工验收等，建设期与特许经营期相应顺延，各子项目建设期满后即进入运营期。各子项目分别报建、分别实施、分别完工验收、分别运营。存量项目指各存量子项目自正向移交日次日起该子项目开始运营。
2.6回报机制：本项目总体采用可行性缺口补助的回报机制。其中自来水厂的回报机制为政府可行性缺口补助，污水处理工程、水环境综合治理工程的回报机制为政府付费（根据财金（2019）10号文，污水、垃圾处理等依照收支两条线管理，表现为政府付费）。
（1）自来水厂回报机制
本项目自来水厂工程包括取水工程、净水厂工程和配水主管工程，回报机制为财政可行性缺口补助。项目进入运营期后由项目公司将自来水在出厂口计量并出售给耒阳市自来水公司，市自来水公司向用户提供供水服务，由市自来水公司按照届时收费价格直接向用户收取自来水费，自来水费存入专用账户，政府方按照供水量和中标的供水服务费单价向项目公司支付供水服务费。
（2）污水厂回报机制
本项目污水处理厂的回报机制为政府付费，项目进入运营期后由政府方向项目公司支付污水处理服务费。
（3）水环境综合治理工程回报机制
水环境综合治理工程包括：铜锣州片区主截污干管建设项目，灶市、水东江、蔡子池、五里牌片区雨污分流系统改造工程项目，环顺湖排污管网工程，梅桥污水处理厂主截污干管工程（政府资产作价出资金额暂定10679.56万元），采用政府付费的回报机制，政府付费包括可用性服务费和运维绩效服务费，在项目进入运营期后由政府根据绩效考核结果向项目公司支付，可用性服务费支付期限设置为15年，运维绩效服务费支付至特许经营期止。
3．申请人资格要求
3.1申请人需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件（以联合体形式投标的，联合体各成员均满足）：
3.1.1在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。
3.1.2法人提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)。
3.1.3依法缴纳税收和社会保险费的证明材料,各提供下列材料之一:
①缴纳税收证明资料:近六个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近六个月的缴纳证明（收据复印件）或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件。
②缴纳社会保险证明资料：近六个月依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近六个月的缴纳证明（收据复印件）或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件。
3.1.4由法定代表人参与资格预审的，需提供法定代表人身份证明及身份证原件，由授权委托人参与资格预审的，需提供法定代表人身份证明、法人授权委托书原件及委托代理人身份证原件。
3.1.5参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺书。
3.1.6申请人近三年（资格预审公告发布前36个月内）存在不良信用记录（指申请人被列入失信被执行人名单或申请人被列入重大税收违法案件当事人名单或申请人被列入政府采购严重违法失信行为记录名单且罚期未满）的，不得参加本项目资格预审。
①信用信息查询的渠道：“信用中国”网站（.cn)、“中国政府采购网”（.cn）。
②信用信息查询截止时点：本项目资格预审公告发布之日起至本项目资格预审申请文件递交截止时间前均为有效。
③信用信息查询记录证据留存的方式：由申请人提供查询记录的网上打印件。
④信用信息使用规则：采购人或者采购代理机构应当对申请人信用记录进行甄别，对申请人信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的申请人，应当拒绝其参与政府采购活动。。
两个及以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个申请人的身份共同参加本项目资格预审的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
3.2申请人特定资格条件：
3.2.1申请人财务状况良好，最近连续三年（2017年-2019年，如申请人成立不足三年，应自成立之日起）每年均为盈利，并提供2017年-2019年的财务报告（以联合体形式投标的，联合体牵头方须提供）；申请人2019年末资产负债率≤80%（若申请人为联合体，须由联合体牵头方提供）。
3.2.2银行授信额度≥20亿元，应提供以银行出具的有效期内综合授信合同或授信证明材料扫描件，出具授信额度证明的银行级别：国有或商业银行支行及以上银行，可以同时由多家银行出具累计（若申请人为联合体，须由联合体牵头方提供）。
3.2.3申请人（若申请人为联合体，则联合体中负责施工方的成员）需具有建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包壹级（含）及以上资质，安全生产许可证处于有效期；湖南省外企业须按照湖南省建设厅“湘建建（2015）190号”文件要求办理省外入湘企业基本情况登记（以“湖南省住房和城乡建设网”查询为准）或具有入湘施工登记证（处于有效期内）。
3.2.4申请人（若申请人为联合体，则联合体中负责设计方的成员）需具有建设行政主管部门核发的工程设计综合甲级资质或市政行业工程设计行业资质甲级或市政行业工程设计专业资质（给水工程、排水工程）甲级。
3.2.5申请人近五年内（指截止本公告发布前60个月内）具有1个投资总额不低于10亿元的水环境综合治理类PPP项目（若申请人为联合体，联合体成员任意一方应具有1个投资总额不低于10亿元水环境综合治理类的PPP项目业绩）（业绩证明材料提供合同原件）。
3.2.6本项目接受联合体，但组成联合体的成员不超过3家并满足下列要求：
（1）运营方为联合体牵头方且占联合体份额≥51％。
（2）联合体成员应提供联合体协议书，明确联合体牵头方和各方权利义务；
（3）在本项目中投标以联合体形式投标的，应当以联合体牵头方名义提交投标保证金，且对联合体各成员均具有约束力，联合体成员签订联合体协议书后，不得再组成新的联合体参与本项目的投标或单独再对本项目投标。
4．资格预审方法
本项目资格预审采用合格制，资格审查合格的投标申请人方可参加下一阶段的投标活动。
5．资格预审文件的获取
5.1报名及获取资格预审文件的时间：
（1）从2020年11月11日上午8:00时起至2020年11月18日下午17:00时止(北京时间)；
（2）凡有意参与本项目投标的潜在社会资本方须登录衡阳市公共资源交易网报名、下载资格预审文件并进行报名确认，未在报名截止时间前报名、资格预审文件未全部下载、未进行报名确认的社会资本方将视同报名不成功，其投标无效（以资格预审截止时间止，采购代理机构在衡阳市公共资源交易系统查询的情况为准）；
5.2资格预审文件质疑截止时间：2020年11月 22日17：00（北京时间，下同）前；
5.3其他相关信息获取：资格预审公告发布之日起至申请文件递交截止时间止，各申请人应随时关注“衡阳市公共资源交易网”发布的有关本招标项目的补遗(澄清)文件等一切信息。无论申请人下载与否，均视为申请人已全部知晓有关项目招标的所有事宜。
6．资格预审申请文件的递交
6.1递交截止时间：2020年12月3日上午10：00。
6.2递交地址：衡阳市公共资源交易中心评标室（非3）。
6.3其他事宜：未按资格预审文件规定密封、送达的申请文件，采购人不予接收或受理。
7．发布公告的媒介
本次资格预审公告同时在湖南省政府采购网、衡阳市公共资源交易网同时发布。
8、联系方式
采购单位名称：耒阳市住房和城乡建设局
联系人：贺建文
电话：15116891116
采购代理机构：陕西国正建设工程项目管理有限责任公司
地 址：耒阳市金阳东路长沙银行13楼
联 系 人：蒋丽丽
电 话：17369316167
邮 箱：329612616@qq.com
监管部门：耒阳市政府采购管理办公室
联系方式：0734-4376866
