今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实中央、省市和区委各项决策部署，统筹推进新时代“两个健康”先行区、国家自创区、国家高新区协同发展，聚焦增动能、稳企业、提品质、促改革、保平安，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为高质量建设“五个中心”，打造迈入全面小康社会标杆城区打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

以“两个健康”先行区创建为引领 推动民营经济高质量发展

狠抓民营企业发展。出台实施新时代“两个健康”系列政策，深入实施“万名干部进万企”活动，落实减税降费、金融服务实体经济等政策措施，实行服务企业“三张清单”制度。实施企业家队伍建设“331”工程，深化“青蓝接力”培养计划，推进企业信用体系建设。建立企业家参与涉企政策制定机制、重大涉企案件报告制度，设立民营企业维权服务中心，推行政商交往“三清单一承诺”。

狠抓实体经济振兴。改造提升传统产业，培育发展智能装备、生命健康等战略性新兴产业集群。争创市长质量奖1家、区长质量奖3家，新增“浙江制造”标准6个、“品字标”企业2家，制修订国家行业标准7个。新增企业上云1000家、“小升规”45家、上市报会2家，力争新增20亿元以上制造业企业1家、“专精特新”培育企业170家、“隐形冠军”“单项冠军”培育企业3家。开工建设空港新区智造园等2个小微园项目，建成投用特殊钢、精铸等2个小微园，提升小微园2个。新增服务业企业“小升规”16家、“下转上”50家，力争全年服务业增加值同比增长8.5%，占GDP比重51%以上。确保引进生产性服务业重大项目1个，高标准建设吾悦广场等项目。加快推动伟明环保装备、中广核俊尔新材料等企业总部落地建设，进一步做大青山贸易回归总部、新世纪大厦等重点楼宇经济。

狠抓数字经济“一号工程”。数字经济核心产业增加值增长12%以上，加快打造数字经济发展示范区。全力建设国家北斗产业基地、天心天思集团总部等项目。开展大数据战略行动，推进5G试商用。加快推进阀门、鞋服、制笔等传统产业数字化、智能化改造应用，新增省重点技改项目5个、工业机器人150台、“两化”融合示范试点项目3个，建成“无人车间”“无人工厂”2个，全员劳动生产率增长8%。

狠抓重大项目谋划盯引。实施重点项目78个，全区固定资产投资增长8%以上。全力对接青山新能源卡车、伟明环保装备制造产业园等重大产业项目落地，加快招引实施永昌古镇文旅特色小镇等项目，确保落地20亿元以上单体制造业项目2个，争取落地50亿元以上产业项目1个，列入“152”工程5个以上，项目落地率达50%以上。力争招引世界500强、国内500强、民营500强项目3个以上，招引落地总部回归项目5个以上，确保龙商回归到位资金47亿元、实际利用外资6600万美元以上，民间投资增长10%以上。

以国家自创区建设为抓手 加快实施创新驱动发展战略

聚力推进国家自创区建设。大力推进自主创新能力提升、新兴产业动能培育等18项工程，重点推动以激光光电为核心的智能装备制造和以眼视光为核心的生命健康两大主导产业集聚发展；率先破解10项束缚民营经济创新发展的机制，引进10个标杆性科技创新项目，培育10个创新型龙头企业，打造10个创新平台，落地10只创投基金，引进10个影响力大、引领性强的科技型领军团队及其项目，实施10个有分量的发明专利产业化项目，攻克10个重大关键核心技术瓶颈，搭建10个公共服务平台，实现10大核心指标明显提升。确保国家高新区综合排名前移10位，实现规上工业企业研发费用增长20%、高新技术产业投资增长25%、发明专利授权量增长15%。

大力打造科技创新平台。高起点规划打造“一带三区多点”的环大罗山科创大走廊(龙湾段)，聚焦浙南科技城南核心区3平方公里区域建设，争取建成投用温州生材所等10个工程，开工建设金岙科技园等12个项目,落地科博达技术温州总部等重点项目，固定资产投资增长10%以上。加快文昌创客小镇建设，开工建设创客产业园等项目。做强做大温州眼视光国际创新服务综合体，加速推进“中国眼谷”建设。投入运营北大-温州激光与光电子联合研发中心，全力推进激光与光电产业创新服务综合体创建。落地建设复旦大学温州生命科学创新中心等平台，新增市级以上孵化器、众创空间5家。

全力培育创新主体。新增高新技术企业40家、省科技型中小企业210家以上。确保规上工业企业研发机构设置率、科技活动覆盖率保持全市领先，每万人有效发明专利拥有量达到18件。新增雏鹰企业20家、瞪羚企业5家。强化R&D经费支出刚性考核，加大财政科技投入力度，力争引育各类企业研究院、研发中心30家以上。

着力构筑创新创业生态。探索建立“海外孵化”“带土移植”的招才新格局，引入高端人才项目15个，引育“千人计划”“万人计划”人才10名，培育高技能人才1500名以上。深入推进知识产权大港湾建设，创建国家级知识产权服务业集聚区。鼓励发展创投基金和科技信贷专营机构，集聚基金30亿元以上。全面实施自创区建设“金十一条”、新经济企业认定培育等系列政策。

以“精建精美”为标准 着力提升城区品质

在精建精美中打造靓丽城区。启动实施永中沧河、海滨蓝田等8个区块700户以上拆迁改造，全面完成2018年城中村改造项目“清零”。完成旧厂区(房)改造20万平方米，改造旧住宅区3.7万平方米，启动“未来社区”建设试点。精心实施“精建精美”项目118个，投入资金126亿元，开工建设区艺术中心等34个项目，建成金色小镇养老商务综合体等22个项目。安置房开工建设8个项目7000套以上，竣工4个项目2600套以上，交付使用6个项目3100套以上。全面完成蒲州河全线整治与亮化项目，开工永强塘河整治提升工程。实施瓯海大道沿线亮化工程，整治提升机场口、市域铁路S1线周边环境。精心构建城区公园圈、慢行圈、健身圈。清理土地2000亩，城镇低效用地再开发1500亩，垦造耕地700亩。

在大干交通中完善功能配套。确保完成综合交通建设投资34亿元。启动温州空港高铁新城前期研究，启动通用航空产业园控规修编，建成投用空港现代物流园、邮政速递物流等项目。建成投用环山北路、330国道龙湾段、甬台温高速公路复线、市域铁路S1线(奥体中心—机场段)等项目。建成BRT5号线，投用奥体中心公交首末站，开工空港新区公交枢纽站，新增社区巴士20辆、公共停车位1500个。打通雁荡中路(蒲江路—衢江路)、龙瑶大道(温强路—曹龙路)断头路。实施大岙溪上山公路工程，完成农村公路改造提升15公里以上。启动110千伏朱垟变迁建设前期，开工110千伏龙府变，投用220千伏龙东变、110千伏状元变。

在乡村振兴中推动城乡统筹。加快“田园永兴”综合体建设，力争创成瑶溪省级旅游风情小镇。着力提升瑶溪、双岙、郑宅等景区村。抓好“大棚房”清理整治。培育市级以上农业龙头企业2家，新增市级示范性农民专业合作社和家庭农场2家。新增帮扶低收入农户增收269户。力争全区所有村经营性收入达到50万元以上。

以深化改革为统领 再造体制机制新优势

纵深推进“最多跑一次”改革。60%以上政务服务事项实现“掌上办理”，80%以上的民生事项实现“一证通办”。推行多评合一、结果互认，原则上不再实施项目评价。健全“标准地”制度，力争实现企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。着力打造“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的标杆城区。

持续深化重点领域改革。深化“亩均论英雄”改革，启动亩均税收3万元以下低效企业整治，力争规上工业企业亩均税收、亩均增加值增速均超过7%。深化金融综合改革。深化投融资体制改革。深化农村产权制度改革。持续深化医药卫生体制改革。深化社会力量办社会事业改革。高质量完成机构改革。

全面开创对外开放新局面。促进“走出去”和“引进来”互动，提升龙湾国际化水平。积极推动台商创业园等项目落地。主动融入长三角一体化发展战略。实现境外投资5000万美元以上。全年实现出口总量150亿元以上。

以共建共享为目标 切实增进民生福祉

加快打造幸福龙湾。全面推进教育现代化，开工建设温州上海世外、区二小青山校区等4所学校，加快建设空港中学等3所学校。加快推进23个医疗康养项目，加快养老机构规划布局，开展居家养老照料中心智慧化试点。推进奥体中心主体育场建设，完善奥体小镇规划。加快推进空港新区安心公寓二期等保障性安居工程建设。城镇登记失业率控制在2.5%以内。扎实推进全民参保提质扩面。完善社会救助。支持工青妇等人民团体建设，做好老龄、慈善、海防打私等工作。支持国防和军队建设。

加快打造绿色龙湾。坚决打好污染防治攻坚战，全力抓好蓝天、碧水、净土、清废、治源和基础设施提升六大行动。积极创建省级河湖标准化管理区，完成瑶溪街道、永中中心工业区等“污水零直排区”建设，创成“美丽河湖”1条。实施生态基础设施提升三年行动计划，开展排水管网整治两年攻坚行动。启动东片污水处理厂改扩建项目前期。全面完成第二次全国污染源普查，完成210家污染企业整治。确保全区空气质量优良率保持在90%以上。确保危废规范化管理达标率90%以上。推行垃圾分类直运，持续实施“厕所革命”，改造提升公厕30所。

加快打造文化龙湾。推进永兴、状元等街道文化中心建设，新建农村文化礼堂6家、城市书房1家、文化驿站1家，实施送书下乡5000册、送戏下乡150场、送电影下乡1400场以上。打造钟秀园非遗体验基地群，建设贞义书院，谋划提升张璁文化纪念馆，推进永强塘河文化带建设，开工永昌古镇文旅特色小镇(一期)。巩固提升文明城区创建成果，强化丧葬礼俗、婚事新办等移风易俗工作，加强社会信用体系建设，推进守信激励创新试点。

加快打造平安龙湾。全力做好新中国成立70周年庆典等重大活动安保工作。实施“全科网格”2.0版。加快推进“雪亮工程”“智慧安防小区”“在线警务”建设。推进公共法律服务体系建设，完善社会矛盾纠纷多元化解机制。营造清朗网络空间。实施安全生产综合治理三年行动。持续抓好P2P网络借贷风险处置和重大担保圈化解，银行不良贷款率控制在1.2%以内。全面加强食品药品安全监管，创成省级农产品质量安全放心区。创成省级“无欠薪区”。稳妥推进“撤村建居”工作。