2018年上半年由于钢铁产品价格上涨，全市钢铁产能得到充分“释放”，全市钢铁业呈现快速增长的发展趋势，1-6月全市钢铁企业共生产生铁237.4万吨，增长24.7%;生产粗钢356.2万吨，增长29.6%;生产钢材358.1万吨，增长20.1%;铁合金1.78万吨，增长62.8%。实现钢铁工业总产值180.9亿元，同比增长39.7%;完成增加值26.4亿元，同比增长22.6%。

(五)2018年玉溪市钢铁产业产值预计突破400亿元

按照目前钢铁行业的发展趋势初步预计，2018年全年全市钢铁企业可望生产生铁500万吨，生产粗钢750万吨，生产钢材800万吨，预计实现钢铁工业总产值400亿元，增长35%;全年增加值预计完成55亿元，同比增长20%。

二、当前钢铁产业存在的困难和问题

经过多年的整合和淘汰落后产能，目前全市仅剩下钢铁骨干企业14户、一般钢铁企业9户，从企业反映的情况看，这些钢铁企业目前仍然存在贷款困难、产业链较短、产品竞争力不强等问题。

(一)受国家产业政策影响较为明显

钢铁产业是国家的基础产业，普遍存在“企业众多、强弱并存、优劣不明显、产品结构雷同、管理差异大”等问题，整个行业发展依赖于国家政策的支持，受国家产业政策影响较为明显。近几年来，国家进行了供给侧结构性改革、钢铁行业去产能，实行“地条钢”清理整治、产能整合等重大政策，都对全市的钢铁企业带来巨大的影响，有的钢铁行业在“大浪淘沙”中逐步消亡。

(二)钢铁企业去产能压力大

根据《国务院关于化解产能严重过剩产业的指导意见》(国发【2013】41号)和“工信部产业【2015】127号”文件精神，近几年来全市共淘汰32座炼铁高炉、353.4万吨落后炼铁生产能力，其中淘汰独立小炼铁企业16户，涉及炼铁高炉20座，炼铁产能217.4万吨。2007年以来，全市淘汰化解落后炼铁产能超过611万吨，2013年以来全市淘汰化解落后过剩炼钢产能达100万吨，2017年全市又依法清理非法产能359万吨，为全省钢铁行业淘汰化解落后产能作出贡献。

根据云南省钢铁产能整合方案要求，到2023年，除昆钢下属新兴钢铁外，全市还将淘汰867.5万吨炼铁产能、1115万吨炼钢产能，通过产能置换，新建炼铁产能813万吨、炼钢产能1100万吨。到2023年全市将淘汰13座1100立方米以下炼铁高炉、14座100吨以下炼钢转炉、1座40吨电炉。同时，新建7座1200立方米以上炼铁高炉、5座100吨以上炼钢转炉、4座50吨以上电炉。全市去产能压力大，任务艰巨，困难重重。

(三)钢铁产业结构性矛盾突出

全市多数企业自主创新能力不足，产业层次低、产品附加值低的格局尚未得到根本改变，主要还是依靠高耗能支撑的增长模式，产品多为低端的建筑用钢铁产品，随着国家对环境整治的力度加强，加快企业转型升级、走新型工业化发展道路已迫在眉睫。全市现有在库规上钢铁企业26户，上半年产值超10亿元的企业仅有玉昆钢铁集团、仙福钢铁、仙福轧钢、新兴钢铁、汇溪金属五家，其次是通海方圆产值接近5亿元，太标钢铁、纳古连铸、瑞通钢业三户企业产值也过亿元，其他17户企业的产值均不足亿元，又如通海县现有大小15户钢铁企业，上半年才完成工业总产值12.46亿元，户均产值才8310万。在钢铁行业中“巨无霸”横行天下的时代，这些小钢铁企业，技术层次低，产品附加值低，企业生存艰难，前途堪忧。

(三)部分钢铁企业生产技术设备落后

目前全市钢铁企业除五大企业外，还有二十一户中小型企业，缺乏雄厚实力，投入技改的资金有限，生产技术及生产设备落后，专业化程度低，规模较小，只能生产附加值低的低端产品，效益明显低于五大工业企业，在全国全省钢铁行业继续进行淘汰化解落后产能的大环境下，前景不乐观。

(四)钢铁企业产品结构不合理

从产品结构看，全市工业企业的产品结构也不合理，除五大企业有自己的品牌产品优势外，多数企业只能生产焊管等附加值低的产品。2017年全市钢铁产品看，产量居前三位产品分别是：钢筋产品占38.9%、线材(盘条)占27.2%、棒材占10.3%，第四位以后的产品占比分别是热轧窄钢带占9.1%、中小型型钢占5.9%、焊接钢管占5.6%、中厚宽钢带占1.3%，冷轧薄板、镀层板(带)、涂层板(带)、热轧薄宽钢带占比低于1%，高附加值的产品少，产业链条短，竞争优势不明显。

(五)部分企业原材料采购成本大

目前全市钢铁企业中，多数企业没有自己的矿山，无稳定的矿石供应商，原材料多向外采购，运输费用高，企业的生产成本难于控制，效益水平不高。 同时在供应的及时性上又受到上游企业的影响，在供不应求的时期，企业拿钱都较难采购到原材料，只能停产“观望”，导致在原材料充足时生产正常，原材料短缺时停产停工。

(六)生产要素的保障不正常

从上半年对全市钢铁企业的生产经营调研看，有个别企业反映，该企业属用电大户，受到西电东送的影响，存在限电的情况，制约企业正常生产。同时，钢铁企业又是耗能大户和环保监测重点户，受到节能降耗和环保排放的严格监督，担心国家政策监管日趋严格，对未来发展信心不足。

(七)企业适应市场环境变动的能力不强

今年来，国际、国内、省内钢铁价格波动起伏较大，特别是建筑用钢铁产品，市场竞争激烈，月份之间价格波动大，区域性价格差距明显，钢铁企业管理者决策难度加大，企业决策稍有不慎或出现失误，企业效益就大幅“缩水”，对企业经营管理者的能力和胆识的要求越来越高，急需进一步增强适应市场环境变动的能力。

三、促进玉溪市钢铁产业健康发展意见及建议

(一)紧紧把握国家产业政策发展方向，力促钢铁工业实现“整合重组”，增强“核心”竞争力

近年来，玉溪市按照国家、省的安排部署，各级各部门将淘汰落后产能、优化钢铁产业布局为己任，不断推进钢铁产业整合重组，按市场化运作、企业自愿、政府引导的原则，结合兼并重组、淘汰落后、技术改造、合理布局，编制并实现了《玉溪市钢铁企业兼并重组方案》。要顺应国家、省的政策要求，积极把握国家产业政策发展方向，力促钢铁工业实现转型升级，促进钢铁企业通过兼并重组，推进玉溪钢铁工业结构的优化升级，优化产能布局，改变目前小而散的现状，为推进全市钢铁工业持续健康发展奠定坚实的基础。

(二)延长产业链，做强玉溪的钢铁产业

进一步整合全市分散的钢铁产能，优化产业布局，规范现有钢铁企业生产经营秩序，推动钢铁行业产品结构调整和升级。钢铁产品要克服产品雷同、产业链短等弊端，玉溪钢铁企业要“逐步丰富和完善板带材、型材等产品，适度发展工模具钢、轴承钢、弹簧钢等优特钢产品”，适应我市装备制造业及五金产业发展的需求。

(三)提升钢铁企业生产技术设备水平，提高专业化程度

工业主管部门要积极引导企业转型，采取转、停、并等措施，调整产业和产品结构，优化产业升级。引导企业加快提高企业自主创新能力，加强技术创新、产品创新、品牌创新、管理创新、节能减排方式创新，推动企业发展方式转变。

钢铁企业要解决好目前产业结构性矛盾比较突出的问题，不断增强企业实力，增强企业自主创新能力，不断引入先进的生产技术设备，提升产业层次，积极研究开发新产品，生产附加值高的高端产品，依靠新科技新技术新装备，抢占高端产品市场，将传统产业转变为新的高技术产业，走新型工业化发展道路，有效支撑起工业经济的增长。

(四)进一步提高服务企业的意识，保证企业健康发展

各职能部门应进一步提高服务企业的意识，开展经营异常的企业调研，对于经营状况大幅波动的企业要主动到企业了解生产经营情况，建立完善部门领导及部门联系服务企业制度，帮助企业解决生产中遇到的困难和问题，强化部门服务企业制度，督促相关部门主动上门服务，帮助企业解决问题，切实增强服务企业的主动性、针对性和有效性，一企一策帮助企业解决难题。同时抓好扩产促销、电力市场化交易等措施落实，促进企业降本增效。着力帮助解决企业融资难、调头难问题，引导金融机构脱虚入实、支持工业经济发展。积极引导企业抓好产销对接和市场开拓，抓好生产要素协调保障，针对有订单、有市场、有效益的企业，引导企业开足马力满负荷生产，保证企业的健康发展。