资源化利用才是农污治理的最终目标？

近日，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、市场监管总局等十部委联合颁发《关于推进污水资源化利用的指导意见》。《意见》提出，目前，我国污水资源化利用尚处于起步阶段，发展不充分，利用水平不高，与建设美丽中国的需要还存在不小差距。因此要加快推进污水资源化利用，促进解决水资源短缺、水环境污染、水生态损害问题，推动高质量发展、可持续发展。

《意见》提出了3项着力推进污水资源化利用的重点领域，分别为城镇生活污水、工业废水以及农业农村污水。

其中在农业农村污水方面，《意见》强调，要积极探索符合农村实际、低成本的农村生活污水治理技术和模式。根据区域位置、人口聚集度选用分户处理、村组处理和纳入城镇污水管网等收集处理方式，推广工程和生态相结合的模块化工艺技术，推动农村生活污水就近就地资源化利用。推广种养结合、以用促治方式，采用经济适用的肥料化、能源化处理工艺技术促进畜禽粪污资源化利用，鼓励渔业养殖尾水循环利用。

而在2020年初国务院颁发的中央一号文件中，也同样提出了大力推进资源化利用【中央一号文件来了！分类推进农村厕所革命、大力推进资源化利用】。可以说未来，在农村污水治理领域，资源化利用一定是一个十分重要的方向，同时这也是农村污水处理的最终目标。

通过此次发改委颁发的《意见》，我们可以看出，未来农村污水资源化利用的具体实现主要包括5个方面：

一是采取长效机制，加强农村污水治理工程的建设和运营管理。在实施农村生活污水处理工作中，应坚持因地制宜、分类处置原则，依据村落布局，科学选用污水处理工艺模式，建立长期污水治理运营管理机制。有关政府部门应给予高度重视，加快建立健全相关标准及技术、政策措施，设置专业的管护人员，使污水和废弃物有效处理，切断水体污染源，并加大投资力度，保证农村污水治理工程的长期稳定可持续运行。

二是加快建设农村环境基础设施，提倡农村社区污水的处理和资源化。按照市场导向建立多元投融资体制，建立与市场经济相适应的农村环境基础设施建设运作机制。另外，应当在普及自来水较发达的乡镇试点实施征收水费，在经济上激励人们节约用水，减轻用水压力和水环境污染状况。还应学习发达国家建设“污水净化与资源化生态工程系统”。农村污水多为生活污水，可加以利用和资源化程度高，可以将污水处理生态工程与农业生产相结合，即可降低污水处理费用，又可增强土壤肥力。可见，生态工程将是一种非常适合农村污水处理的技术。

三是发展生态农业，加强农药和化肥安全管理。对农业生产和农作物种植，应加快研制出高产、高抵抗力作物，减少化肥和农药的施用量，提高农药和化肥的利用率，鼓励施用天然肥料，把现代科学技术与传统农业技术的精华有机结合，采取秸秆还田、作物倒茬轮作和生物固氮等措施增加土壤有机质含量。大力推进农业产业结构调整，推广有机农业和生态农业。

四是适当确定处理规模，选择适宜的处理模式。农村污水主要包括生活污水、生产废水及畜禽养殖废水。畜禽养殖废水可按养殖种类、规模、清扫方式等因素估算其粪便污水和冲洗废水等。农村污水处理模式主要有分散、集中及接入市政管网统一处理模式。应根据实际情况，因地制宜选择合适处理模式。集中式处理模式适用于农村布局相对集中、人口较多、规模较大、经济条件较好的平原地区。靠近城镇的村庄应优先考虑将污水收集后，直接排入城镇市政管网，将污水并入城镇污水处理厂处理。远离城镇、独立的村庄应采用分散模式，做到既节省投资又便于管理。

五是选择适宜的污水处理工艺技术和规范要求。农村污水的水量、水质成分复杂，氮、磷浓度相对较高，可生化性强，管网收集系统不健全，粗放型排放，污水流量小，面广分散，而工艺技术都有其特点和适用性，选定污水处理工艺时应优先选择污泥产量少、微动力、无动力污水处理工艺。中水处理规模应根据用水定额及需求经计算后合理确定，以免造成不必要的投资浪费。把污水处理与农村村落微环境生态修复、生态堤岸净化、农田灌溉和景观用水需求等有机结合，根据不同情况对土壤渗滤、生物氧化塘、湿地处理等工艺进行优化组合。