一、摘要：

国务院近日印发《关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》（以下简称《决定》。

党中央、国务院高度重视工业产品生产许可证制度改革。《决定》明确，在近年来大幅压减工业产品生产许可证基础上，今年再取消轴承钢材、内燃机、汽车制动液等13类工业产品生产许可证管理，将卫星电视广播地面接收设备与无线广播电视发射设备2类产品压减合并为1类，对涉及安全、健康、环保的产品，推动转为强制性产品认证管理，认证费用由财政负担。经调整，继续实施许可证管理的产品由24类减少至10类。具体项目如下：

二、目前国内轴承钢产量情况

根据特钢协统计数据显示，2019年1-8月份我国主要优特钢企业轴承钢粗钢产量为251.60万吨，与去年同期相比下降1.72%；2019年1-8月份我国主要优特钢企业轴承钢材产量为226.16万吨，与去年同期相比下降6.37%。

据Mysteel样本数据调研，以20家主要的优钢生产企业为对象，从图1可以看出，目前轴承钢产量较大的分别是：中信特钢（兴澄特钢、大冶特钢、青岛钢铁）、中天和巨能，占到总产量的64%。

中信泰富特钢是中国最大的专业生产特钢的企业，拥有兴澄特钢、大冶特钢、青岛钢铁这三家钢厂，轴承钢是该公司的主导拳头产品；中天钢铁是国内领先的优特钢棒线材生产基地，18年成功开发高端风电用轴承钢，成为蒂森克虏伯全球首家连铸钢材合作供应商；巨能特钢是山东省最大的特殊钢生产基地，生产的轴承钢荣获山东省名牌产品称号。

图1：2019年1-8月份主要企业轴承钢产量占总产量比重
数据来源：特钢协、上海钢联

三、轴承钢下游行业使用占比

高碳铬轴承钢广泛用于汽车、工程机械、内燃机制造、电机车、机床、拖拉机、轧钢设备、钻探机械等传动轴上的滚柱及轴套，渗碳轴承钢主要应用于铁路机车及风电行业。

其中，汽车行业、电工行业、冶金行业、工程机械行业是轴承钢的主要消费市场。根据中国轴承工业协会相关数据，部分行业对配套轴承的需求量占比如下图所示：

图2：部分主机行业对配套轴承的年需求量
数据来源：中国轴承工业协会

四、市场对于取消轴承钢材生产许可证新制度看法

1、短期对轴承钢行业影响不大，目前轴承行业处于疲软态势，市场供大于求，轴承钢利润较低，短期新投产轴承钢的厂家意愿较低；随着后期行业的好转，可能会有部分生产企业加入，来争夺这一行业市场份额；

2、市场准入门槛降低，这一新制度增加了市场透明性、公开性、公平性，有利于促进装备制造业的发展；

3、深入发展和进一步完善阶段。随着后期竞争压力大加大，各大轴承生产企业会加速其发展，如引进国外先进的生产技术和设备进行技术改造，加大对生产设备、检测设备、生产线的研发投入。

五、市场展望

由于国内外经济大环境的巨大变化，主机市场结构出现较大结构性调整，特别是由于汽车市场的下滑态势仍未改变，下行压力进一步加大，使得轴承钢市场需求进一步压缩，轴承钢生产、经营、效益和出口轴承数量均呈现负增长。

目前汽车工业下滑仍未改变，工程机械增速有所下行，风电行业由于国际油价处于有利地位开始增长，通用机械还呈平稳。轴承钢作为机械基础配套件，总体2019年或将呈现前低后期趋稳态势。