山东省装备制造业转型升级实施方案的通知：发展壮大节能环保装备

近日，山东省人民政府发布了山东省装备制造业转型升级实施方案的通知，将会发展壮大节能环保装备，以大气治理、污水污泥处理及回用、土壤污染修复、固体废弃物处理及资源化利用等设备为重点。全文如下：

山东省人民政府办公厅

关于印发山东省装备制造业转型升级

实施方案的通知

鲁政办字〔2018〕254号

各市人民政府、各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《山东省装备制造业转型升级实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

山东省人民政府办公厅

2018年12月29日

（此件公开发布）

山东省装备制造业转型升级实施方案

为深入贯彻落实省委、省政府新旧动能转换重大工程决策部署，加快装备制造业转型升级，实现高质量发展，制定本实施方案。

一、充分认识加快转型升级的重要性和紧迫性

装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的基础性、战略性产业，是各行业产业升级、技术进步的重要保障，是衡量综合经济实力和科技水平的标志性产业。我省是装备制造业大省，截至2017年年底，全省共有规模以上企业1.2万家，实现主营业务收入3.86万亿元、利润2364亿元，分别占全省工业的27.1%、28.4%，是重要的支柱产业。但总体看，我省装备制造业大而不强，规模居江苏、广东之后，排全国第三位，产业利润率仅6%，低于两省近1个百分点，缺乏市场竞争力；发展动力不足，研发投入占营业收入的比重不到1.5%，高端产品占比不到30%，产品更新慢，技术含量低，部分产品产能落后，经济规模连续多年处于低增长状态；产业布局分散，未形成集群化发展模式，配套效率低，生产成本高；生产方式落后，多数企业对智能化生产、网络化运营、信息化管理等现代技术应用不足，产品质量不稳定，生产效率低。这些问题和不足，已经成为制约全省装备制造业持续健康发展的突出矛盾，如不加快解决，不仅会延缓全省工业转型升级进程，还将影响新旧动能转换重大工程如期完成。当前，全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，物联网、大数据、人工智能等先进技术向各个领域广泛渗透，必须增强危机意识，抢抓世界科技革命和新旧动能转换重大机遇，加快转型升级，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现高质量发展。

二、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委、省政府新旧动能转换重大工程决策部署，牢固树立新发展理念，坚持世界眼光、国际标准、山东优势，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，聚焦重点领域，加强创新体系建设，积极改造提升传统优势装备，加快发展壮大新兴高端装备，强化“四基”基础配套，推进产业集聚发展，努力将全省装备制造业打造成为全省经济高质量发展的重要支撑。

（二）基本原则。

1.坚持向质量要市场。把提高产品质量作为增强市场竞争力的根本手段，对标国际国内先进水平，加强质量管理体系建设，探索应用先进质量管理模式，加大质量提升力度，全面提高产品质量，打造具有国际影响力的品牌。

2.坚持向创新要动力。把创新作为推动产业发展的核心动力，加强创新体系建设，深化产学研合作，引进培养高层次人才，积极应用新技术新工艺改造提升传统装备，大力开发高技术新兴装备，走创新驱动发展之路，推动产业向智能化高端化转型。

3.坚持向新模式要效率。把发展新模式新业态作为转型升级的重要内容，充分利用现代信息技术，提升企业管理信息化水平，大力推广智能制造新模式，提高生产效率和产品质量，积极发展“制造+服务”新业态，提升价值链，实现跨界融合，联动发展。

4.坚持向集聚要效益。集约集聚是实现产业高效发展的基本模式，要以龙头企业为核心，推动配套链、创新链、物流链、生产要素等加快集聚，打造特色产业集群，缩短供应链条，降低运营成本，提高经济效益。

（三）主要目标。到2022年，全省装备制造业形成以新技术、新产品、新业态、新模式主导发展的现代产业体系，形成一批产业规模大、核心竞争力强、配套供给优、支撑体系全、有较强影响力的产业集群，成为制造业强省建设的重要支撑。

发展质量显著提高。到2022年，重点行业经济规模和综合效益均居全国前列，全省装备制造业主营业务收入超过5万亿元，利润率达到7%左右，高端装备对产业增长的贡献率达到50%，形成高端产品引领产业发展和增长的新格局。

创新能力显著提升。到2022年，全省装备制造业研发投入占主营业务收入的比重达到2.5%，重点骨干企业达到5%，建成10个以上装备行业创新平台，新培育一批国家级和省级企业技术中心，产学研合作广泛深入，新产品新技术研发能力全面提升。

竞争实力显著增强。到2022年，力争打造2个主营业务收入过万亿元的产业集群，形成一批世界闻名的高端装备制造名城。培育5家以上具有国际影响力的千亿级企业集团，50家以上综合实力领先全国的百亿级领军企业，100家以上“专精特新”单项冠军企业。

产业布局显著优化。到2022年，形成济南、青岛、烟台三个高端装备产业核心区，产业规模占全省的60%以上；沿胶济和京沪高铁沿线，形成一条特色鲜明、优势突出、协同联动的高端装备产业带。其它市产业特色和优势更加突出，全省形成10个以上具有全国影响力的特色优势产业集群（基地）。

三、重点任务和实施路径

根据全省工业转型升级的总要求，围绕加快推进由装备制造业大省向强省转变和把高端装备制造业发展成为国民经济支柱产业的总目标，按照“加强创新能力建设、升级产品结构、夯实发展基础、优化产业布局、转变发展方式、实施重大工程”的总体思路，推进全省装备制造业转型升级。

（一）加强创新能力建设。全面实施创新驱动发展战略，打造装备制造重点行业创新平台，推动产学研深度融合，培育自主创新企业主体，使创新成为引领装备制造业发展的核心动力。

1.打造一批行业技术创新平台。围绕重点产品，依托优势骨干企业、产业基地和园区，整合创新资源，着力建设一批装备制造业创新平台。加大创新平台资金投入，完善鼓励创新的体制机制，激发创新活力，面向全行业提供技术服务，辐射带动全省装备制造业创新发展。（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅牵头，有关市政府配合）

2.实施一批高水平产学研合作项目。充分利用高等院校和科研院所人才富集、技术专业、研发力强的资源优势，积极开展产学研项目合作，加快共建一批高水平专业化研发机构，为全省装备产业提供公共技术服务支撑。完善人才引进及使用激励政策，探索产学研深度合作的有效模式和长效机制，为国内外科研机构和高等院校来山东合作发展创造有利环境。鼓励有条件的高校、科研院所和企业共建高端装备新旧动能转换公共实训基地，为培养高技术高技能人才提供支撑。（省科技厅、省工业和信息化厅牵头，有关市政府配合）