大气污染影响范围广泛,日益成为制约经济发展的关键性因素。并且大气污染具有极强的流动性,往往同时影响多个行政区域,因此有必要通过联防联控机制进行治理。美国在区域性大气污染联防联控机制方面形成了较好的经验。
美国的大气污染区域管理机制
为了应对日益严重的大气污染问题,美国采取了各种方式进行联防联控治理。通过几十年的努力,已经取得了良好的成效,主要采取了以下措施:
一、成立专门的环保机构
在污染治理过程中,为了协调“联邦统一领导”和“地方自主性”之间的关系,1970年,美国国会建立了美国环保署,同时为促进联邦环保署各项职能得到有效实施,又按照地理与社会经济区域为标准,划分设立了10个区域办公室。由于这些区域办公室对本区域问题有更充分的了解,因此他们在国家宏观政策制定的过程中能够发挥关键作用。同时,这些区域办公室还能充分发挥自身的灵活性,积极与各州开展多方面的合作,不仅能够在实践中总结经验,还能培养出大量具有专业能力的技术人员。
二、设立大气质量控制区域
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