2019年11月7日，第四届中国中东南部分散式风电开发研讨会在江苏省江阴市召开，国家发改委能源研究所能源战略中心主任、研究员高虎先生发表主旨演讲，以下为全文近日公司、发电企业和制造商在内共同的结果。
下一步我们如果能够实现平价做更大规模发展的话，还要继续去维持每年新增六七千万千瓦，新能源发电新增装机的话，我们的消纳问题还是要摆在最首要的位置考虑。
这张片子是我今天的核心，我们在做很多“十四五”能源规划的讨论的时候，大家都有一个共识，不管是我们政府部门还是地区政府或者电网部门，大家都认为，我们在“十四五”期间我们的能源流向要做一个大规模的调整，这种调整不是一蹴而就的调整，而是我们在考虑过去所谓的西电东送、西气东输、北煤南运，这样一些大的能源通道在当前的发展形势下，已经出现了很多给我们能源系统的安全稳定运行带来很大的挑战。
所以大家都是在讨论，我们在“十四五”期间一定要大规模发展分布式能源，但是现在大都很困惑或者很疑惑，我们中东部和南方地区到底能不能发展分布式能源，这是他们需要答案的地方。
所以我们去年在扬州的时候，我们还只看到我们的杂志上有3台远景风机，今天就已经立起了12台风机，虽然还是十几台风机的发展节奏，但是我们还是看到了新进展。所以我也是希望通过这样的会，希望在座各位不光是我们设备制造企业，更主要的还是地方政府的领导，除了省级层面，还是需要更多的市、县层面的领导能够更好地挖掘自身潜力。
中央政府现在急需要结论，就是中东部和南方能不能起来，现在来看我们分布式光伏可以发展，但是现在业面临着跟风电有些类似，也有不同的挑战，但是资源量是可以找到的。我们分散式风电各个省还是要做更多的研究，前期做一些规划，给我们更好的信息和指导。
时间关系国外的经验我也就不再详述了，因为我们开了N多次国际的研讨会，丹麦很喜欢用右边这张图来作为他们风电发展的例子，他们所有的风电厂90%的项目是接入配电侧，这当然跟他们早期发展有关。可以看出，他们这种发展模式目前来看，在技术上是成功的，效果上也是实现了他们40%发展规模。
我想他们的很多经验值得我们去学习，当然国家之间有不同，他们很多共性的问题都是可以解决的。
这个是德国的经验，他们同样也是，左边这张图是他们35%的风电厂是1-2台风机，30%的风电厂是3-4台风机，他们超过9台以上的风电厂的项目只有不到10%（蓝色柱子）。可以看出，德国5000多风电装机也是以分散式风电的模式来发展的。
所以我想他们有很多经验，在规划、政策驱动、电网配套，特别是利益共同体，我觉得我们在前面包括电网公司、政府也都很重视了，但是我觉得刚才田总我非常赞同，一定要有利于共同体，让大家都认识到发展分散式风电它的受益方不只是风电开发商，我觉得这点观念一定要转变。
这个图在很多场合大家都用到了，德国已经在社区风电的发展已经形成了一套非常完善的模式，社区的居民可以通过个人入股、土地入股等多种方式参与到分散式风电的开发。会议的开发材料里远景也做了一个小册子，上面都详细列了一些分散式风电项目的可能收益水平，通过社区居民的参与，能够更好地解决土地包括邻避问题、县域经济的发展。
我觉得效益的开发一定要从简单地风电厂的开发，扩大到更多的利益共同体，特别是乡镇层面、县域经济层面。其实现在县域经济的发展还是有很多瓶颈，对于促进地方居民收入方面也是有很大的要求，我们明年要全面建成小康社会，我觉得在这方面各个地方政府可以多组织交流，多来远景，多来兰考看看他们是怎么发展的，给地方到底带来了什么样的好处，这点我觉得是值得大家去讨论的。
风电的政策有很多，我也不再详述，开会的报告里有很多。我觉得从中央层面政策可以出的细节都已经出了，你要想在中央层面更多的（得到细节），我觉得还是比较难了。但是在核准流程的简化、土地政策方面还是分散式风电发展的几个难题。我想几个省昨天下午的讨论也都有很好的经验交流，我觉得国家做的很多政策要求本身不是为了给大家更多的限制，特别是对于分散式风电的发展来说，国家肯定是要鼓励的，但是其他相关的限制，比如环保、土地、规划，这些一定是服务国家总体发展目标的，如果我们分散式风电是符合国家总体发展目标，既可以解决能源安全，又可以促进绿色发展，同时还可以解决降低用户成本，这一定是国家鼓励的。所以我想还是按照国家的要求，地方更多地去做好规划以及核准流程的简化。
另外，我觉得土地政策，今年8月份国家也颁布了新的土地修正案，15年来第一次做修改，大家可以看到国家其实开始鼓励集体经营性土地的入市。国家也是在做盘活乡镇层面的活力，很多的乡镇集体经营性的土地也可以通过以租代征的方式，更好地去发展，不是像过去在很多政策层面是一潭死水，都是不可以做的。
我们的商业模式创新上，比如说现在有些地方开始做存量配网改成增量配网的示范试点，有些企业在增量配网建一些分散式风电和分布式光伏，完完全全就可以形成一个非常好的发展模式，这种发展模式在电网接入、土地利用方面都有比其他的发展模式都有更便捷的途径。
所以我想大家可以利用好国家出台的各类政策，对于分散式风电的项目一定不是给予限制，但是大家一定要去挖掘好政府的各种政策。
还有一些其他的新能源要求，田总刚才上午也说到了，比如说新能源汽车、储能，这都是我们在“十四五”做规划的时候，需要去考虑的新模式的发展变化，给我们未来的发展注入了新活力。这个战略2050年明确提出了要到50%，现在来看我们做了很多研究，觉得到50%难度还是很大。
我觉得大家通过这么多年来，从2014年习总书记提出革命再到我们2015年开始电改，这么几年来大家越来越趋同很多看法，这些看法“十三五”的时候大家都认为不可能或者是天方夜谭的事情，第一点就是可再生能源成为最便宜的能源，这一点我觉得大家是越来越认同。现在光伏的大规模的成本降低已经成为“十四五”期间的新能源发展的亮点，但是对于风电来说已经明确了平价，也是促进新能源发展的亮点之一。
第二，汽车平价，这是也是我们一直在转移。虽然现在电动的汽车退步也是有很大的挑战，但是这个评价我觉得在“十四五”期间也是可以预期的。
第三，分布式储能和商业模式的建立。现在虽然说储能还没有明确储能的支持政策，但是国家已经指明了储能各种商业化利用的场景，现在储能的发展没有任何补贴，全是靠市场化的方式建立。我觉得在“十四五”期间一定会有大规模的分布式储能更多商业化场景的实现。
第四，平台技术，我们5G大规模开始应用，一定会促进我们上述这些体类革命场景更快地实现。
我觉得这四类场景对于我们分散式风电来说，都是可以参与其中，也可以受益于其场景实现的情况，分散式风电虽然现在还是面临很多问题和挑战，但是我是充满了信心，希望大家能够给分散式风电发展更多的信心，能够更好促进发展加快能源革命场景的实现，谢谢大家！
（本文源自速记，未经本人审核）
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