宁夏中卫沙坡头区：加快推进三道埫抽水蓄能电站等重大项目前期论证

近日获悉，9月4日，中卫市沙坡头区人民政府办公室发布关于印发《沙坡头区扩大有效投资百日攻坚工作方案》（以下简称《方案》）的通知。

《方案》指出，围绕自治区“六新六特六优”产业、荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设、“四水四定”、生态环保、环境治理等领域，谋划一批战略性、前瞻性、全局性的重大项目，加快推进三道埫抽水蓄能电站、国能宁夏中卫电厂4×660MW机组扩建、包兰铁路银川至中卫段扩能改造工程、黑山峡水利枢纽工程、柔远镇莫楼村传统历史文化名村、中卫市·黄河常乐胜境农文旅融合等重大项目前期论证，最大限度争取国家、自治区在政策、资金、项目方面支持，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

紧盯国电投香山风电“以大代小”、2022年211.8MW分散式风电、宁国运100MW光伏等新能源项目排出时间表、路线图，实行清单化管理、项目化推进，力争新能源投资恢复性增长。加快制造业项目推进步伐，推动协合新型储能智能制造、力印（宁夏）智能板材生产等项目尽快开工建设，力促制造业和技改投资回暖。

紧盯中能建牛奶全产业链+新能源一体化示范、力印（宁夏）智能板材生产、协合新型储能智能制造、林源全钒液流储能电池生产、中国辣椒城、山东水发现代温室大棚等招商引资项目，做到专班专抓、专人服务，督促合同项目尽快完成选址、用地、建设方案编制，力促项目尽快开工建设，尽早形成投资实物量，为全年固定资产投资及主要经济指标增长培育新动能。

原文如下：

中卫市沙坡头区人民政府办公室关于印发《沙坡头区扩大有效投资百日攻坚工作方案》的通知

各乡镇人民政府，区政府各部门、直属事业单位：

《沙坡头区扩大有效投资百日攻坚工作方案》已经区政府研究同意，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

中卫市沙坡头区人民政府办公室

2023年9月4日

（此件公开发布）

沙坡头区扩大有效投资百日攻坚工作方案

为全面贯彻落实自治区第十三次党代会和沙坡头区第二次党代会部署要求，认真落实自治区、中卫市、沙坡头区政府工作报告工作安排，根据自治区人民政府办公厅《关于印发扩大有效投资百日攻坚工作方案》（宁政办发〔2023〕30号）和中卫市人民政府办公室《关于印发中卫市扩大有效投资百日攻坚工作方案》（卫政办发〔2023〕45号）要求，抢抓三季度施工黄金期，加快项目建设进度，扭转上半年固定资产投资增速趋缓态势，确保完成全年目标任务，自即日起到10月底在沙坡头区开展“扩大有效投资百日攻坚”活动，现定如下工作方案。

一、主要目标

坚持大抓项目、抓大项目、抓新项目、上好项目，进一步增强投资对优化供给结构的关键作用，扎实推进扩大有效投资各项工作，力促制造业投资、基础设施投资、建安投资加快回升，投资完成时序进度缓慢的重点领域补上欠账，全力扭转投资增速逐月回落势头，确保全年固定资产投资增长15%，沙坡头区本级投资总量超过80亿元，三四季度完成投资40亿元以上，以高质量项目建设实现扩大有效投资“12345”目标。

（一）实现项目储备提质。紧盯招商引资、争取资金项目，以第三季度十个重点项目集中开工活动为契机，全面梳理计划开工项目，完成项目库全面更新升级，项目动态储备投资规模高于投资增长目标的25%。

（二）实现项目推进提速。加快项目建设进度，三季度末重点建设项目，投资时序进度达到85%以上，第一批集中开工重大项目投资完成45亿元以上。中央预算内和自治区预算内统筹项目三季度末开工率达100%，全年投资完成率达到85%以上。

（三）实现投资结构提效。以制造业投资和基础设施投资为主攻方向，第三季度沙坡头区制造业投资要与2022年第三季度投资持平，全年投资保持正增长；三季度基础设施投资回升至两位数增长，全年基础设施投资增长20%以上。建安投资逐月增长，全年建安投资增长与固定资产投资增长同步。

（四）实现招引落地提档。全力推动招商引资签约项目落地，提高签约合同项目实际到位资金率，三季度末招商引资项目落地率达到50%，落地项目开工率达到80%，全年招商引资实际到位资金100亿元以上。

二、重点任务

（一）实施谋划接续百日攻坚。建立项目储备长效机制，高质量更新沙坡头区重大项目储备库，形成“五个一批”梯度结构，确保重大项目滚动实施、接续推进。抢抓国家即将出台的稳经济一揽子政策措施和宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重要机遇，加大项目谋划储备力度。围绕自治区“六新六特六优”产业、荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设、“四水四定”、生态环保、环境治理等领域，谋划一批战略性、前瞻性、全局性的重大项目，加快推进三道埫抽水蓄能电站、国能宁夏中卫电厂4×660MW机组扩建、包兰铁路银川至中卫段扩能改造工程、黑山峡水利枢纽工程、柔远镇莫楼村传统历史文化名村、中卫市·黄河常乐胜境农文旅融合等重大项目前期论证，最大限度争取国家、自治区在政策、资金、项目方面支持，为经济社会高质量发展提供有力支撑。（责任单位：区发改局、工信和商务局、住建和交通局、水务局、生态环境分局、旅游和文体广电局、卫健局、自然资源局、农业农村局，国网公司沙坡头区供电公司按职责分工负责）

（二）实施建设提速百日攻坚。狠抓项目建设进度，扎实开展沙坡头区项目“五比”和“扩大有效投资巩固提升年”活动，严格落实处级领导包抓和周调度、月通报等制度机制，坚持每月召开重大项目调度会议，全面掌握投资和项目进展，帮助项目实施单位解决制约项目建设的困难和存在问题，全面提升项目开工率、资金到位率、竣工投产率，推动形成更多投资实物量。紧盯107个已开工项目，加快项目建设和资金支付力度，力促形成更多投资实物量；对50个计划开工的项目，倒排工期、加班加点、压茬推进，全力保障项目要素，确保按照时序进度推进。扎实开展统计针对性、实务性培训，指导项目单位依法依规做好统计入库工作，确保投资项目应统尽统，全面客观真实反映项目投资情况。（责任单位：区发改局、工信和商务局、住建和交通局、水务局、生态环境分局、旅游和文体广电局、卫健局、自然资源局、农业农村局、统计局，各乡镇等按职责分工负责）

（三）实施结构优化百日攻坚。紧盯产业发展、生态环保、基础设施、社会事业等领域重大项目，加快开工建设步伐，加大资金支付力度，加强安全质量管理，切实提升重点领域投资规模及效益。紧盯麦垛山奶牛养殖园区、万亩朝天椒种植及初深加工、山东水发现代温室大棚等农业项目，激发农业投资增长潜力。紧盯国电投香山风电“以大代小”、2022年211.8MW分散式风电、宁国运100MW光伏等新能源项目排出时间表、路线图，实行清单化管理、项目化推进，力争新能源投资恢复性增长。加快制造业项目推进步伐，推动协合新型储能智能制造、力印（宁夏）智能板材生产等项目尽快开工建设，力促制造业和技改投资回暖。紧盯向阳街—商城特色文化旅游消费示范街区等项目，促进旅游业投资快速增长。加快推动兴仁扬黄灌区续建配套与节水改造项目、峡门水库大坝除险加固工程、看透山调蓄水库工程、中卫黄河大桥旧桥加固改造工程等基础设施项目开工建设，力促基础设施投资实现正增长。加快补齐短板弱项，推动各项产业投资进一步优化，形成稳定的投资增长点。（责任单位：区发改局、工信和商务局、住建和交通局、农业农村局、水务局、自然资源局，各乡镇等按职责分工负责）

（四）实施要素保障百日攻坚。充分发挥重大项目服务工作专班作用，各审批部门要优化重大项目审批流程，采取集中办公、并联审批模式，高效办理项目审批核准备案、用地、规划许可、环评、水保、能评、施工许可等前期手续，推动项目加快落地建设，及早发挥效益。健全常态化政银企沟通机制，定期召开政银企座谈会，及时将民间投资项目、重大项目信息共享至银行金融机构，引导银行加大融资支持力度。认真落实《关于民营经济发展壮大的意见》，适时出台区域特色产业扶持政策，及时回应民营企业关切，及时解决民营企业发展过程中的难点和堵点问题，提升市场信心和预期。（责任单位：区发改局、工信和商务局、住建和交通局、水务局、自然资源局，各乡镇等按职责分工负责）

（五）实施招引落地百日攻坚。强化招商平台，抢抓第六届中阿博览会重大机遇，借助中卫市“绿电园区”获批有利契机，开展精准招商、专题招商，在光伏储能制造、农产品精深加工等优势领域签订一批大项目好项目，为投资接续增长打下好的基础。紧盯中能建牛奶全产业链+新能源一体化示范、力印（宁夏）智能板材生产、协合新型储能智能制造、林源全钒液流储能电池生产、中国辣椒城、山东水发现代温室大棚等招商引资项目，做到专班专抓、专人服务，督促合同项目尽快完成选址、用地、建设方案编制，力促项目尽快开工建设，尽早形成投资实物量，为全年固定资产投资及主要经济指标增长培育新动能。（责任单位：区工信和商务局、发改局，各乡镇等按职责分工负责）

（六）实施包抓督导百日攻坚。区委督查室、政府督查室会同区发改局在三季度开展“五比”活动专项督查，通过晒成绩、比干劲、促发展，在全区营造大抓发展、抓大发展、抓高质量发展的良好氛围。各部门、乡镇要加大督导调研力度，通过形势研判、清单推进、现场办公、督查通报等多种形式，续建项目督进度和投资完成量，新建项目督如期开工和实质性进展，拟建项目督前期和开工，切实发现和解决问题。区发改局进一步推进包抓机制落实，定期梳理项目单位需协调解决的问题清单，督促各行业主管部门协调解决项目推进中存在的困难和问题，并向区级包抓领导印发工作提醒函，提请包抓领导专题研究推进，确保项目按期开工建设。（责任单位：区委办公室，区政府办公室，区发改局，各乡镇等按职责分工负责）

（七）实施质量安全百日攻坚。从项目谋划、论证、设计阶段树牢质量第一理念，规范履行项目审批程序，在前期工作阶段进一步加强工程质量管理，落实项目决策咨询评估制度和“项目四制”管理制度，加强项目实施事中事后监管。要牢固树立安全发展理念，做到时刻警醒、警钟长鸣，严格要求、严格标准、严格制度，在加快施工进度的同时，既要确保施工安全，又要确保工程质量。压实项目建设、施工、监理单位的安全生产责任，做到安全责任到位、安全培训到位、安全管理到位。常态化开展作业现场安全生产监督巡察力度，及时排查风险隐患，切实做到不留死角、不留盲区，确保从源头上防范化解安全风险。（责任单位：区住建和交通局、应急管理局，区市场监管分局，区消防救援大队，各乡镇等按职责分工负责）

三、工作要求

（一）全面加强组织领导。各部门、各乡镇要高度重视，充分认识开展扩大有效投资百日攻坚活动的重要意义，进一步强化政治担当、责任意识，认真制定本部门百日攻坚工作方案，采取切实可行措施，列出任务清单、建立工作台账，明确工作标准、进度安排，逐项细化量化、逐项推进落实，确保各项工作扎实开展。

（二）强化协同联动机制。充分发挥好重大项目工作服务专班作用，开辟重大项目绿色通道、特事特办、会商联办、容缺办理、限时办理。发挥部门间的协调机制作用，加大前期工作人力和经费投入力度，切实深化项目前期工作，提高投资决策科学性。强化项目用地保障，对符合用地报批条件的重大项目快审、快报、快批，高效率保障重大项目用地。全面落实加强投资项目全流程管理，提升投资项目审批服务水平。强化上下联动、横向协同，积极主动对接国家部委和自治区厅局，争取更多的项目进入国家和自治区“盘子”。

（三）优化项目服务水平。全面落实好支持民营经济高质量发展“31条”“24条”和自治区营商环境提质升级行动方案，加强投资项目服务，加大要素保障力度，确保项目顺利实施。严格实施市场准入负面清单制度，清理破除带有市场准入限制的显性和隐性壁垒，建立长效排查机制，推动“非禁即入”普遍落实。按照“资金跟着项目走”的原则，全力做好中央预算内投资和自治区预算内统筹投资项目争取，及配套资金落实，集中力量办大事、难事、急事，发挥好政府投资项目“压舱石”“稳定器”作用。

（四）完善督查考核奖惩。扩大有效投资百日攻坚活动推进情况纳入全年扩大有效投资重大项目考核，综合考量投资增速、建安投资、资金争取、项目推进、投产达效等多个方面。对在百日攻坚中作出显著成绩的单位和部门，给予通报表彰及一定的项目前期工作经费奖励。将上半年扩大有效投资考核与预算内统筹资金安排挂钩，鼓励先进鞭策后进，树立鲜明结果导向。

附件：沙坡头区2023年扩大有效投资百日攻坚项目进度倒排工期表（图片可放大观看或 添加小编微信领取附件 16633583292）