2022年4月5日，贵州省从江县刚边乡良田村，农村生活污水治理项目施工现场作业。
根据住建部数据，2020年城市污水处理率已超过97%，但农村污水处理仍有很大短板，2021年的处理率仅28%。
“总的来看，农村生活污水治理基础薄弱，任务依然艰巨。”2022年4月22日，生态环境部举行例行新闻发布会，生态环境部土壤生态环境司司长苏克敬在回答记者提问时表示，到2025年，全国农村生活污水治理率目标达到40%。
这个目标并不轻松。据住建部的数据，2016年，我国农村污水处理率为22%。5年间，农村污水治理率仅提高了6%左右。较城镇污水而言，农村生活污水治理更为分散，但不能“撒胡椒面”，而是有明确的重点区域和优先对象。苏克敬表示，要分区分类施策，根据区域差异和村庄类型，科学确定技术路径和模式，不搞“整齐划一”和“盲目攀比”。
发挥政府、市场、村民三方面作用
农村污水治理进展缓慢的原因包括：污水治理设施的建设成本高，运行维护难度大，市场缺乏成熟稳定的商业模式等。“长效机制有待健全。”苏克敬称，要发挥绿色金融支持作用，做好“牵线搭桥”，引导社会资本投入，解决融资难、融资贵问题。
“十四五”期间，农村污水治理有望按下加速键。苏克敬称，为了完成2025年全国农村生活污水治理率达到40%的目标，要“充分发挥政府、市场、村民三个方面的作用”。
具体而言，要发挥地方主导作用，以县为单元，统筹治理农村生活污水与改厕、城镇发展、乡村建设、国土空间规划等有机衔接。对居住集中的区域，选择效果相对较好的设施技术，进行重点治理；对人口分散的地区，注重“性价比”，推进就地就近就农利用。同时，推动地方落实财政事权，加大投入力度。强化建管并重，规范设施建设运维，评估治理成效，确保设施发挥作用。
另外，还要发挥市场主体作用。有条件的地区，可委托专业机构统筹实施农村生活污水治理，提升规模化运营水平。鼓励项目“肥瘦搭配”，通过城乡一体化、供排水一体化、环境治理与产业开发相结合等方式，实现环境经济综合效益。
在村民的参与作用方面，充分尊重农民群众的知情权、参与权和监督权。组织村民通过筹资筹劳等方式参与污水治理规划、建设、运营和管理，打通“最后一公里”。完善村规民约，加强宣传教育，引导村民自我约束，减少污水乱排。实行项目公示制度，问需求、听意见，让村民监督推动治理取得实效。
农村生活污水治理注重“分区分类”
近年来，农村生活污水治理问题不断受到重视。
2019年7月，中央农办、农业农村部、生态环境部等九部门印发《关于推进农村生活污水治理的指导意见》，其中提出“农村生活污水治理仍然是农村人居环境最突出的短板，面临着思想认识和资金投入不到位、工作进展不平衡、管护机制不健全等问题”。
2021年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》（下称《方案》），要求到2025年，农村生活污水治理率不断提升，乱倒乱排得到管控。
《方案》提出了治理农村生活污水的两个思路，一是分区分类推进治理，优先治理京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、黄河流域及水质需改善控制单元等区域。重点整治水源保护区和城乡结合部、乡政府驻地、中心村、旅游风景区等人口居住集中区域农村生活污水等。
二是加强农村黑臭水体治理。摸清全国黑臭水体底数，建立治理台账，明确治理优先序等。
2022年2月，连续多年聚焦三农问题的“中央一号文件”，再次提出“分区分类推进农村生活污水治理”和“加快推进农村黑臭水体治理”。
苏克敬表示，“十四五”期间，为落实《方案》要求，将聚焦上述重点区域，优先整治“三线四边”区域，即铁路、公路及河道沿线；城镇、省界、居民房屋、景区周边。
在农村黑臭水体方面，结合“三清一改”——清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯，推动环境综合整治。系统采取控源截污、清淤疏浚、水系连通、生态修复等措施，基本消除四千余个面积较大的农村黑臭水体，“完成一个，销号一个”。（记者 林方舟）
