海南省系统推进“六水共治” 打响治水攻坚战

为全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于海南生态文明建设的系列重要指示批示精神，海南以水环境综合治理为突破口，系统推进治污水、保供水、排涝水、防洪水、抓节水、优海水6项工作，在全省下大力气打一场治水攻坚战。

总体目标

五年省控国控断面全部达标

治污先行，打好五年攻坚战，系统治水三步走

两年消除城市黑臭水体，三年剿灭劣Ⅴ类水体，五年省控国控断面全部达标

集中力量、重点突破，系统谋划、稳步推进

到2023年 消除城市县城黑臭水体

集中力量推进“三覆盖”“两转型”(即提高城镇生活污水处理提质增效覆盖率、建制镇污水集中收集处理设施覆盖率、农村污水处理设施覆盖率，推进农业种植转型和水产养殖转型)，确保县城生活污水集中收集率达50%以上，城镇生活污水处理覆盖率达70%以上，农村生活污水治理率达到55%以上，水体“黑” “臭”“脏”感官基本消除。协同推进城市内涝、村镇供水保障工作

到2024年 剿灭劣Ⅴ类水体

对全省劣Ⅴ类水体和水质不达标断面进行全面排查，明确成因、问题、措施清单，制定“一河一策”工作方案，继续深化“三覆盖”“两转型”，城镇和农村生活污水处理设施覆盖率达80%以上，农业面源污染和水产养殖污染得到有效控制，基本实现由“混”到“净”。全省主要河流水库水质稳步提升，城乡供水保障水平持续提高

到2026年 省控国控断面全部达标

城镇、农村污水处理设施基本全覆盖，重点园区实现“污水零直排”，推进尾水再生利用和水产养殖尾水生态化治理，污水处理效能大幅提升，水环境质量巩固提升，全省主要河流水库水质稳定达标

主要任务

系统推进“六水共治”

1 治污水

作为“六水共治”的主战场，加大攻坚克难力度

以提升水质为核心，狠抓黑臭水体治理，推进城市截污纳管、雨污分流，以及乡镇农村污水治理，水产养殖、农业面源污染治理，开展全域综合治水

将控源截污作为水污染治理的重点，按照“源头减排、过程控制、系统治理”的思路，摸清污染源，严格控制外源污染直排入河

完善排污许可制度，加强入河排污口监管，减少入河污染物总量

2 保供水

完善省级、市县水资源配置体系，加强骨干水源和输配水设施建设，着力构建完善量质并重、丰枯相济、多源互补的供水网络，提升城乡供水能力和品质

以市县为单元，统筹推进农村供水保障工程建设。有条件的地区，通过城市水厂扩容改造和延伸供水管网到周边村镇，扩大规模化供水工程覆盖面;条件一般的地区，通过以大并小、小小联合和达标改造等措施，因地制宜推行小型供水工程规范化建设，改善供水条件

把眼光放长远，尽最大可能超前谋划一批具有适度前瞻性和可能性的供水工程和水网基础设施，更好地满足自贸港建设特别是封关之后的水安全保障

3 排涝水

将海绵城市建设理念落实到城市内涝治理全过程，加强排水防涝设施建设管理，着力消除易淹易涝片区，着力恢复河流水系的自然调蓄能力，着力畅通城市排涝通道，逐步构建“源头减排、雨水蓄排、排涝除险”的城市排水防涝体系，增强城市韧性

4 防洪水

强化流域统筹、疏堵并举，推进重点河流防洪防潮整治，完善堤防建设，提高防洪标准

加快沿海市县生态海堤建设，完善堤闸结合的防潮工程体系，提高沿海地区抗御风暴潮能力

中部市县推进山洪灾害防治，开展风险隐患排查，加强监测预警，落实群测群防措施

强化省内水库联合调度，对一些病险水库水闸，要加大除险加固力度，消除工程安全隐患

农村低洼易涝地区开展水网建设和河渠疏浚

5 抓节水

坚持节水优先，强化水资源刚性约束，围绕取、供、输、用、排水各环节，强化各重点领域节水，推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，加强再生水利用、节水型社会建设

突出加强农业节水增效，加大大中型灌区续建配套与节水改造力度，完善用水计量设施，发展适水种植和高效节水灌溉

6 优海水

严格落实湾长制，推进海上环卫工作，深入开展沿岸直排海污染源整治，严格管控海水养殖尾水排放，开展“一湾一策”精准治理

基本原则

坚持党政同责

把抓好水治理作为落实“党政同责、一岗双责”的重要内容，以问题为导向，攻坚克难，全面深入推进治水工作

坚持城乡一体

在农村饮水安全、生活污水处理等领域，加大基础设施一体化建设，提升基本公共服务均等化水平，推动城乡融合、协同发展

坚持陆海统筹

抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，统筹陆海水生态环境管理，协同推进陆域和海洋水生态环境保护

坚持治水为民

把人民群众反映强烈的突出问题摆上重要议事日程，不断加以解决，增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感

坚持系统观念

以流域为单元，强化多污染源协同控制和区域协同治理，注重综合治理、系统治理、源头治理

坚持共治共享

坚持党委领导、政府主导、公众参与、市场运作，加大技术、政策、管理创新力度，完善公众参与和监督机制

工作方法

抓统筹

“六水共治”跨部门多、跨地域多，既是一场攻坚战，也是一场持久战。筹建省治水办，发挥指挥棒作用，抓紧建立分工明确、职责清晰、高效运转的治水工作机制，抓紧制定出台全省治水攻坚的实施意见和行动方案，明确时间表、路线图和作战图，将任务分解到省直部门和市县。各市县要严格落实主体责任，参照省里尽快成立专班，党政一把手靠前指挥，结合本地区和流域上下游情况，制定联动规划或具体方案，集中力量、重点突破

抓项目

坚持“项目为王”，以工程建设为抓手推进“六水共治”。中央经济工作会议提出2022年要适度超前开展基础设施投资，各部门、各市县要围绕“六水共治” 抓紧谋划生成一批项目，争取中央资金支持。要规范PPP项目建设，拓宽资金渠道，吸引社会资本，把项目尽快落实落地，力争到2025年全省城镇生活污水、农村生活污水处理设施覆盖率达90%以上。同时，对于之前建设的项目缺乏运行管护的问题，要建立管护机制，确保项目正常发挥效用

抓质量

聘请专家团队作为治水顾问，从基础调查、方案论证、图纸设计、现场施工、效果验收等方面进行全过程把关，确保治水的专业化和科学化