近日，福建省政府办公厅印发《福建省“十四五”应急体系建设专项规划》（闽政办〔2021〕41号），明确提出加强航空应急救援能力建设：搭建航空应急指挥平台，加强航空应急救援专业力量建设， 优化航空应急救援联勤保障机制，承担消防救援、森林防火、防台防汛、交通安全等多灾种救援任务。采购专业无人机设备，开展无人机森林监测巡护。加强多功能、智能化的气象无人机、海上应急救援直升机等现代化应急救援航空设备运用，实施直升机起降配套设施改扩建工程，配置直升机开展海上遇险遇难船舶、 航空器、固定设施等的人员搜救。依托国家区域应急救援中心， 组建地质灾害灾情侦查航空小队，实现地质灾害灾情快速获取。建立健全统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的应急救援航空运行机制。
《规划》提出，在2021-2025年期间实施福建应急救援航空体系建设工程，由福建省应急厅、省消防救援总队、省民航监管局牵头，依托现有基础建设应急救援航空中心，通过购买服务和自购直升机托管相结合的方式，常年布局6～8 架直升机备勤。全面推进竹岐直升机场、厦门金湾直升机场、武夷山机场、三明沙县机场为主基地，宁德、莆田、泉州、漳州、龙岩及平潭等为辅助基地，每个县（市、区）至少3 个直升机临时起降点的应急航空建设布局，实现省内30 分钟响应，覆盖半径100 公里的应急救援航空力量网络。
据了解，根据与之配套的《福建省“十四五”现代综合交通运输体系专项规划》，“十三五”期间，福建通用机场已建成 3 个，开展前期工作 11 个；“十四五”期间，福建将有序推进通用机场建设，因地制宜推动通用航空、临空经济区发展，加强通用航空在应急救援、公共服务、低空旅游、航空护林、引航作业等方面的应用，升级改造既有通用机场，合理规划新建通用机场，全面提升航空服务水平和市场竞争力，到2025年，力争实现各设区市拥有1个以上通用机场。
按照《规划》要求，福建省将在“十四五”期间强化应急救援能力，统筹安全生产、地震救援、水域救援、特殊火灾处置、航空护林等应急救援力量建设，完善航空护林站建设，提高森林航空消防覆盖率；开展应急救援航空体系建设，加快海上、陆地和空中应急系统的互联互通，支持国家区域救援基地、救援队伍在福建的项目建设，提升应对重特大突发事件的快速响应能力，形成海陆空立体化的应急救援体系。到2025 年，应急救援响应能力和救援水平明显提升，基本建成海陆空立体化、高效快速的应急救援体系，航空应急力量实现 2 小时内到达重大灾害事故风险地域；基本实现灾害发生10 小时内，受灾群众基本生活能够得到有效救助。
《规划》提出，加强水上应急救助和抢险打捞能力建设。着力强化台湾海峡海上搜救和航海保障能力建设，加强通信监控指挥系统、航空器船舶等机动力量、抢险打捞装备配置，积极推进海上搜救应急管理体系和能力现代化。完善紧急运输网络。以大灾巨灾为情境，优化紧急运输设施空间布局，加强应急物流基地和配送中心建设。构建公路、铁路、民航等部门的合作机制，探索建立大型物流和仓储企业参与机制，促进军队、政府和社会物流， 以及铁路、公路、水路和航空等运输方式的有效衔接。加强灾害多发易发地区航空应急服务基地建设。健全调运征用等应急运输流程和补偿机制。
《规划》还提出，构建空天地海一体的应急通信网络。采用5G、软件定义网络 （SDN）、IPv6、专业数字集群（PDT）等技术，运用综合专网、互联网、宽窄带无线通信网、北斗卫星、通信卫星、无人机、移动 装备、单兵装备等手段，建成空天地海一体、全域覆盖、全程贯 通、韧性抗毁的应急通信网络。构建全省覆盖的感知网络体系。通过物联感知、卫星遥感感 知、航空感知、视频感知和全民感知等感知途径，依托应急通信 网络、公共通信网络和低功耗广域网，构建福建省全域覆盖的感 知数据采集体系，实现对自然灾害易发多发频发地区和高危行业 领域全方位、立体化、无盲区动态监测，为全省风险信息多维度 分析提供数据支撑。
更多详情，请见《规划》全文：
来源：福建省政府官网、通航圈
