生态环境部：将分行业制定配额分配方案 扩大碳市场覆盖范围

7月14日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。生态环境部副部长赵英民介绍，全国碳市场配额分配方法全国统一、公开透明，首批纳入碳市场的发电企业根据排放情况可以自行计算。下一步将分行业制定配额分配方案，进一步扩大碳市场覆盖行业范围。

赵英民表示，在配额分配的公正性方面，全国碳市场配额分配的方法是全国统一、公开透明的，企业根据排放情况可以自行计算得出应该获得的配额数量。配额分配的基础是经过生态环境主管部门核查后的碳排放相关数据，根据《碳排放权交易管理办法（试行）》的规定，重点排放单位对排放数据的核查结果乃至分到的配额有疑义的还可以复核申诉。

在配额分配的合理性方面，目前配额采取的是以强度控制为基本思路的行业基准法，实行免费分配。这个方法基于实际产出量，对标行业先进碳排放水平，配额免费分配而且与实际产出量挂钩，既体现了奖励先进、惩戒落后的原则，也兼顾了当前我国将二氧化碳排放强度列为约束性指标要求的制度安排。在配额分配制度设计中，考虑一些企业承受能力和对碳市场的适应性，对企业的配额缺口量作出了适当控制，需要通过购买配额来履约的企业，还可以通过抵消机制购买价格更低的自愿减排量，进一步降低履约成本。

赵英民透露，为做好扩大全国碳市场覆盖行业范围的基础准备工作，已委托相关科研单位、行业协会研究提出符合全国碳市场要求的有关行业标准和技术规范建议。下一步，生态环境部将按照成熟一个批准发布一个的原则，加快对相关行业温室气体排放核算与报告国家标准的修订工作，研究制定分行业配额分配方案，在发电行业碳市场健康运行以后，进一步扩大碳市场覆盖行业范围，充分发挥市场机制在控制温室气体排放、促进绿色低碳技术创新、引导气候投融资等方面的重要作用。