城市集中供热事关民生保障，关系千家万户。近年来，在市委、市政府的坚强领导、在行业主管部门的精心指导下，焦作市城市集中供热事业取得了跨越式发展。
如今正是集中供热检修的黄金期，中环寰慧（焦作）节能热力有限公司周密部署各项工作，重点解决发展难题，为下个供热季作铺垫。如何打破集中供热行业发展中的瓶颈，推动行业高质量发展，值得探讨和深思。
亮出“实招”
城市集中供热取得新发展
近年来，我市集中供热发展成绩单很亮眼：2015年以来，我市城区集中供热已累计投入14亿元，主管网覆盖率已超过90%，入网面积超过2500万平方米，14万户居民用上了暖气。
这组数据承载的是民生温度，是市委、市政府发展城市集中供热事业的决心和信心。中环寰慧（焦作）节能热力有限公司承担我市中心城区80%以上集中供热面积，肩负着集中供热行业发展的重任。近年来，该公司按照主管部门提出的“完善政策、理顺体制，落实责任，保障民生，系统性解决集中供热问题”总体思路，针对实际情况重投入、亮实招，交上了民生答卷。
2019年，公司把提高供热质量当成重中之重，提前两个月与热源企业结合，紧密部署各环节准备工作，我市集中供热实现开门红、全年红，受到用户好评。
2020年，该公司重点解决老旧小区入网难、施工难等问题，通过争取政府补贴、企业优惠、向辖区政府寻求帮助等措施解决难题，当年新增供热面积124万平方米，惠及62个小区、1.1万余户居民，老旧小区入网创历史新高，群众的幸福感显著增强。
今年，该公司早早列出工作目标：把好事做好，实事办实，用心用情服务民生，努力争取群众理解和政府支持，早日破解集中供热行业中的瓶颈问题，推动集中供热事业再上新台阶。
记者在采访时了解到，闲时不闲，目前我市集中供热检修工作正在有序进行，该公司6个供热所统一行动，对300多座换热站和500多个已入网小区的庭院管网全面检修。新小区入网和主管网建设也在集中推进，中站区的光华路，解放区的陶瓷路、孟州路、站前路，山阳区的天河北路等12条集中供热主管网延伸工程正在建设，这些管网将为我市数十个小区提供供热服务。
三大顽疾
阻扰城市集中供热发展步伐
我市城区集中供热事业在高速发展的同时，也面临着一些问题。近年来，供热企业亏损、居民用热质量不高、政府部门被诟病的局面频繁上演，“集中供热”成为社会各界关注的焦点。
发展的阻力在哪？中环寰慧（焦作）节能热力有限公司相关负责人从集中供热收费模式、庭院管网维修政策、老旧小区入网等三个方面，分析了问题的症结。
先说集中供热收费模式。我市城区集中供热从2004年开始起步，当时，实行的纯计量收费模式。与此同时，我市还存在焦作电厂、昊华宇航、风神轮胎等一些企业为附近居民小区供暖，这些小区大都实行的是换热站自行管理、按面积收费的模式，行业价格管理随意性很大。2014年，中环寰慧（焦作）节能热力有限公司取得我市城区集中供热30年经营权，我市集中供热正式开启市场化经营新模式。由于历史遗留问题多，造成集中供热行业收费模式不统一，目前我市是全国唯一的纯计量收费、两部制收费、按面积收费三种集中供热收费模式并存的城市。纯计量收费模式会造成用户用热不均衡、企业热损耗大等局面，并不利于行业良性运转，目前全国仅有两座城市使用这种收费模式，我市是其中之一。
庭院管网的维修权责不清晰，成为影响行业发展的又一顽疾。由于庭院管网维修政策缺失，近几年来，每年集中供热季，我市均因庭院管网维修问题造成纠纷不断。按照2018年出台的《河南省集中供暖管理办法》规定，庭院管网验收合格后应该移交给热力公司统一管理使用并负责维修，维修成本应列入采暖费价格体系中。但目前我市的集中供热庭院管网既没有统一组织验收移交，其成本也没有列入采暖费价格体系中，这造成了维修责任不清，业主、物业公司和热力公司相互推诿扯皮的混乱局面。最终导致庭院管网年久失修，破损严重，热耗过高，供热质量难保证，影响行业发展。
老旧小区入网难，是行业发展面临的第三大问题。老旧小区入网用暖，是我市近年来推出的一项民生政策。这项政策在实施过程中，频繁出现换热站选址困难、施工受阻、工程进度缓慢等问题。以新华街供应处家属院周边几个小区为例，这些小区从申请入网到用上暖气，历时3年，几次濒临“流产”。目前，我市仍有数十个待入网小区因此类问题难入网，造成群众利益受损。
各方关注
集中供热发展瓶颈亟待破解
让群众满意、让政府放心、让行业可持续发展，是民生事业发展的目标。近年来，我市多次把发展城市集中供热写进政府工作报告，社会各界对集中供热行业高质量发展的呼声也越来越高，理顺集中供热发展机制、扫除行业发展障碍势在必行。
张女士居住在市人民路都市花园小区，她居住的单元共有12户。去年冬天，这12户中只有两户用热。“热量损耗得太大，开了暖气家里也不暖和，钱没少花，取暖效果却不好。”她说，推行一种更加合理的收费办法，实现均衡用热很有必要。事实上，与水电气等民生行业相比，我市集中供热处于投资较大、刚性需求低的尴尬局面。目前，我市中心城区集中供热主管网覆盖率已超过90%，但全市还有40%的小区未入网，已入网小区中用热的户数比仅占60%。在采暖季，这些用户中的很大部分经常关闭或关小阀门，这导致集中供热负荷分配不均，热能损耗大，供热质量不高。
今年市两会期间，集中供热受到高度关注。市人大代表陈靖靖、市政协委员焦斌斌就“彻底理顺集中供热庭院管网维修更新问题”分别提出了建议、提案。目前，这些建议、提案已移交到市发改委、市城管局办理。
“我市集中供热行业起步较晚，各项政策法规及实施细则缺失过多，无法规范行业良性发展。”我市一名集中供热业内人士谈了一些看法。他说，我市涉及集中供热规划、建设、产权、维修、价格、质量等关键环节的管理办法或条例滞后，建议我市根据近几年国家和省出台的一些管理办法，尽快出台具体的配套政策。
民之所盼，政之所向。民生事业发展关系千家万户，相信在市委、市政府的领导下，城市集中供热行业能破除瓶颈，不断向纵深发展，向群众交上一份温暖人心的成绩单。
