国家发展改革委6月17日召开新闻发布会，国家发展改革委新闻发言人孟玮表示，我国人均水资源占有量不到世界平均水平的四分之一，全国年缺水约500亿立方米，水资源供需矛盾十分突出，水资源短缺已成为制约我国高质量发展的突出瓶颈和生态文明建设的突出短板。

深入推进污水资源化利用

孟玮介绍，我国用水结构不够不合理，用水方式粗放，用水效率还不高，节水潜力还有较大空间。2019年，国家发展改革委联合水利部印发《国家节水行动方案》，提出六大重点行动和深化机制体制改革两方面举措，确定了29项具体任务，目前各项工作顺利开展。

从2012年到2020年，全国城市节水量达到453亿立方米，相当于5个南水北调中线工程的年调水量。有测算表明，从现在起到2035年，通过在农业、工业和城镇生活用水等方面加大节水力度，全国节水潜力可以达到600亿立方米。

污水资源化利用是落实新时期治水方针的具体举措。今年1月，国家发展改革委会同九部门印发《关于推进污水资源化利用的指导意见》，明确了污水资源化利用的重点领域和实施的重点工程。下一步，国家发展改革委将会同有关部门，把节水摆在更加重要位置，将水资源刚性约束贯穿到经济社会发展各领域，持续实施国家节水行动，印发《“十四五”节水型社会建设规划》《黄河流域水资源节约集约利用实施方案》，深入推进污水资源化利用，综合开展污水资源化利用试点示范，提升水资源集约节约利用水平，加快形成节水型生产生活方式。

海水淡化系重要优质增量水源

日前，国家发展改革委印发《海水淡化利用发展行动计划（2021—2025年）》（下称《行动计划》）。孟玮介绍，我国沿海11个省（区、市）的55个沿海地级以上城市中，有51个为缺水城市，12个海岛县全部为缺水县。水资源已成为沿海地区经济社会发展的瓶颈制约。因此，海水淡化作为重要优质增量水源，对缓解沿海地区水资源短缺、保障水安全具有重要意义。

目前，我国已建成海水淡化工程123个，全国海水淡化总能力约为每日165万吨。《行动计划》提出，到2025年，全国海水淡化总规模达到每日290万吨以上，新增海水淡化规模每日125万吨以上。孟玮表示，制定这一目标，综合考虑了沿海地区水资源供需矛盾突出，海水淡化利用需求量大，我国拥有较强的大型海水淡化工程设计建设能力，产业链较为完整，规模化利用已具备较好成本效益等因素。

我国海水淡化总体规模和单体工程规模相对较小，关键核心设备技术水平与国际先进水平尚有差距，入网存在标准不衔接、激励政策不足等困难和问题。为此，《行动计划》提出了完善政策体系的相关措施。其中，关于激励措施，《行动计划》鼓励采用政府购买服务或补贴等方式，推动海水淡化水用于城市公共市政供水。税费方面，鼓励水电联产“以电补水”，落实免收需量（容量）电费、企业所得税抵免等优惠政策。金融方面，鼓励银行业金融机构加大信贷支持。投资方面，鼓励社会资本采用PPP等多元化方式积极参与。

“后续，我们还会推动文件的落实，特别是把激励措施落到实处，确保取得实效。”孟玮说。（记者 彭瑶）