PPP良好实践分享——贵州习水农村环境综合整治PPP项目效果显著

随着贵州省习水县经济社会的快速发展，城市化进程的不断推进，人民生活水平的不断提高，农村的污染问题越来越突出，农村环境质量不容乐观，农村基础设施相对薄弱，排水排污等设施不完善，形成环境脏乱差等突出问题。习水县农村环境综合整治整县推进建设PPP项目于2017年11月30日经县发改局（习发改环资〔2017〕59号）可研批复同意建设。

据了解，本项目运作方式为TOT+BOT，回报机制为可行性缺口补助。习水县环境保护局为项目政府授权实施机构，项目内容包含存量项目和新建项目。存量项目包括习水县环境保护局已经完成建设的项目，包括隆兴镇、良村镇、回龙镇、官店镇、二里镇、同民镇等已经建设的42个污水处理站和排水管网，存量项目投资额为4038.27万元，其中污水处理设施1038.27万元，污水管网3000万元，具体投资额以资产评估报告为准。增量项目包括环保工程和景观工程，根据可研报告投资额估算为53180.98万元，其中环保工程总投资为36920.76万元，其中建安工程费用31437.53万元，工程建设其他费用和预备费用小计5483.23万元；景观工程总投资为16260.22万元，其中建安工程费用14016.90万元，工程建设其他费用和预备费用小计2243.32万元。本项目中另外需要考虑景观工程征地拆迁费用1000万元，可研报告中未列出环保工程征地拆迁费用，最终以第三方审计结果为准。综上所述，本项目静态总投资额为58219.25万元，不考虑建设期利息。

项目采取PPP模式公开招标选择社会资本方，重庆康达环保产业（集团）有限公司中标。根据项目建设需要，经县人民政府同意由习水县国有资产投资经营有限责任公司代表政府和中标单位重庆康达环保产业（集团）有限公司共同组建SPV公司习水康达环境治理有限公司对项目建设进行管理。其中习水县国有资产投资经营有限责任公司占SPV项目公司股份的10%，重庆康达环保产业（集团）有限公司股份的90%。同时公开招标选择项目跟踪审单位为重庆西征建设工程咨询有限公司，分三个标段公开招标选择监理单位，分别为成都四方建设工程项目管理有限公司，重庆建渝工程建设监理有限公司和贵州航天工程建设监理有限责任公司。因受融资政策影响，截止目前，项目实施完成投资约6000万元，主要工程项目完成分为三个部分，一是习水县大水至三岔河集镇沿线风貌改造工程；二是习水县习酒镇污水管网处理项目；三是三岔河乡三岔河村污水处理项目。

目前，项目已经基本完成建设任务，进入运营阶段。项目建成一方面体现了金山银山就是绿水青山的生态发展理念，使得周边环境得到明显改善，老百姓幸福生活指数明显提升，另一方面真正造福当地人民，还原生态发展，极大减少环境污染，推动当地旅游人数激增。