污染者付费、专业化治理 江苏无锡培育完善第三方治理污染新模式

19日上午，一辆运输车从某电子元器件厂驶入无锡能之汇环保科技有限公司，工人迅速将装载好的电镀污泥转运到危废仓库。不久之后污染物将通过等离子体气化熔融技术得到无害化处置，有机污染物焚烧率可达99.99%。在无锡，光委托该公司处置危废的企业就有八九百家。由“谁污染、谁治理”向“污染者付费、专业化治理”转变的第三方治理市场正呈蓬勃发展之势。

能之汇去年落户无锡，年危废处置能力近2万吨。公司有关负责人周志伟介绍，在绿色环保和经济发展同频共振的背景下，市场上危废处置需求迅速增长，有处理资质的企业也如雨后春笋般涌现。市生态环境局数据显示，去年无锡产生危废总量为105.7万吨，截至2020年底，无锡市持有危废许可证单位61家，危废年处置利用能力达200多万吨。

“我们企业污水量少，新标执行后，为达标排放，改造污水处理设施就要一次性投入500万元，加上每年排污费、人工费、助剂费等，治污成本加剧，需要第三方治理介入。”一家高端装备公司负责人说。绿点科技（无锡）有限公司在实施废气提标改造项目时，也委托了第三方，从而大幅减少企业VOCs的排放。

“让专业的人做专业的事”已然成为排污企业的共识，而对于企业高度聚集的园区，通过第三方治理进一步发挥治污的规模效应就更为迫切。无锡高新区发展改革委人士介绍，以固废处置为例，园区内与同一个第三方治理公司签订合同的物联网企业就有120家。另外，所有企业均签订了废水处理服务合同、危废服务合同，大部分企业签订了废气运营服务合同。前不久，无锡高新区（新吴区）创建为“国字号”环境污染第三方治理园区，实现了企业固废不出区、危废不出市、污水全处置、废气达标排。

不过，第三方治理市场仍有不少问题。“评价体系缺失。”梁溪区一家印刷厂负责人段先生说，第三方治理公司水平参差不齐，评估机制不健全导致排污企业甄选困难。还有企业希望能享受到“保姆式”服务，“仅事后治理还不够，最好能从源头管控开始提供完整解决方案。”江大商学院副教授周五七指出，兼具技术内核与综合管理素质的环保企业将更有掘金优势。

政府既是引导者，也是监管者。为培育完善第三方治理污染新模式，无锡高新区（新吴区）正探索建立统一的第三方公共服务平台，设立第三方治理企业库，对企业治污效果进行评估，依法依规淘汰效果不达标、服务能力弱、管理水平低、综合信用差的企业，倒逼第三方治污企业加大研发力度，提升服务质量。