国家发展改革委：国民经济呈现恢复性增长态势

时间：2020年07月21日

上半年，新冠肺炎疫情对我国经济运行造成巨大冲击，随着常态化疫情防控措施不断优化，宏观政策效应逐步释放。7月17日，在国家发展改革委7月份新闻发布会上，国家发展改革委国民经济综合司司长严鹏程表示，当前我国经济正在加快对冲疫情影响，二季度以来经济运行逐月好转，生产需求持续回暖，支撑企稳回升的积极因素明显增多，国民经济呈现恢复性增长态势，回升势头总体符合预期。

严鹏程介绍，7月16日我国上半年数据发布以后，国内外各方面都十分关注、进行了很多解读。总的来看，虽然疫情对我国经济运行带来巨大冲击，但并未伤及我国经济的基本面。当然要看到，我国经济运行还面临很多挑战，全球疫情仍在持续扩散蔓延，国际经贸环境更趋复杂严峻，对我国的外溢影响还在演化。“我国国内一些行业还没有完全恢复正常运行，不少企业生产经营还比较困难，就业压力还十分突出，这些都需要下一步工作重点解决。随着统筹疫情防控和经济社会发展工作扎实推进，我国经济将继续向好的方向发展。”严鹏程强调。

严鹏程认为，关于二季度经济运行出现较快恢复的原因，其实是如何客观看待当前我国经济运行态势的问题。一是统筹成效在显现。统筹疫情防控和经济社会发展必须两手抓、两手硬，如何把握其中平衡点是一项很大挑战。经过各方面的艰苦努力，我国不断加强和完善疫情防控机制，在两三个月内阻断了本土疫情传播。同时，有序推动复工复产复商复市，逐步恢复经济社会正常秩序，二季度经济实现了3.2%的增长，为下半年持续恢复打下了坚实基础。

二是政策效应在释放。面对疫情带来的罕见冲击，国家及时果断出台实施了一揽子帮扶企业、稳定就业、扩大内需等方面对冲政策，对稳定经济基本盘形成了强大支撑。比如，增加赤字规模1万亿元，发行抗疫特别国债1万亿元，全部转给地方；加大减税降费力度，目前已累计超过1万亿元；创新直达实体经济的货币政策工具，推动金融系统向企业合理让利1.5万亿元等等，而且财政、货币政策直达地方基层、直接惠企利民，可以说是“精准滴灌”。

三是供需循环在改善。随着复工复产复商复市稳步推进，疫情期间被压抑的需求、被掣肘的供给都在逐步恢复，需求端反弹明显。二季度以来市场消费逐月改善，汽车家电等大宗商品销售回升，网上购物、直播带货持续火热。在重大项目投资等牵引撬动下，二季度固定资产投资同比增长4.8%，较一季度大幅提高20.9个百分点。二季度生产端恢复有力，工业增速逐月回升，6月份增长4.8%，连续3个月为正，实物量指标加快改善。服务业生产指数连续2个月正增长，6月份增速为2.3%。

四是发展动能在转换。疫情在对一些行业企业造成巨大冲击的同时，也加快推进了数字经济、智能制造、生命健康等产业发展，孕育了不少新产业和新业态，催生了一批新生企业，比如在线教育、网上办公、远程问诊等行业都实现了快速扩张。同时，疫情倒逼很多企业主动应变求变，顺势而为推进转型升级，促使我国加快补齐一些行业领域的短板弱项。比如，上半年高技术产业投资增长6.3%，医药制造业投资增长13.6%，电子商务服务业、科技成果转化服务业投资分别增长32%、21.8%。

五是市场信心在恢复。经济形势的好坏不仅要看产业行业运行情况，更要看市场主体信心状况。随着各项政策持续发力，经济循环逐步恢复，市场主体信心稳步回暖。3月份以来中国制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数连续4个月保持在临界点以上，充分说明市场主体是看好中国经济下步发展，经济企稳回升态势有微观基础支撑。

“正是由于信心增强，企业投资行为才有改善、居民消费意愿才逐步回升，进而带动投资、消费的恢复。二季度以来经济运行稳步回升态势充分表明，我国经济具有应对疫情等外部冲击的巨大韧性，调结构、转方式、优动能还大有可为。”严鹏程认为。