事件：3月18日，农业农村部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、国家卫生健康委联合印发《关于抓好大检查发现问题整改扎实推进农村人居环境整治的通知》（后简称《通知》），要求各省（区、市）对照2019年农村人居环境整治大检查发现的问题，及时彻底进行整改，扎实推进农村人居环境整治各项工作。

评论：《农村人居环境整治三年行动方案》发布已过两年，取得重大阶段性成效：2018年2月15日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治三年行动方案》，《方案》出台后，全国农村人居环境整治工作取得重大阶段性成效，村庄面貌发生巨大变化，得到农民群众的普遍认可。全国90%以上的村庄开展了清洁行动，农村卫生厕所普及率超过60%，农村生活垃圾收运处置体系覆盖全国84%以上的行政村，农村生活污水治理梯次推进。2019年下半年国务院成立农村人居环境整治工作检查领导小组，实地检查的14个省（市），发现有些地方依然存在目标定得过高、工作操之过急、质量管理和后续管护滞后等问题，因此农业农村部等六部门发布此《通知》，要求强化责任落实，把农村人居环境整治作为“一把手”工程来抓，农业农村部将会同有关部门视情况对部分省（区、市）的检查整改情况进行抽查。

全面推进农村生活垃圾治理，垃圾焚烧和环卫行业将受益。《通知》要求加强农村生活垃圾处置体系建设，截至2019年底排查出的2.4万个非正规垃圾堆放点82%已完成整治。农村垃圾处置率逐步提升，县城的垃圾焚烧项目占比近两年提升快速，新建垃圾焚烧项目中县城项目比例已达40%。《通知》还要求加快农村生活垃圾回收体系建设，不断提高治理和资源化利用水平，垃圾回收体系建设需要大量环卫设备，我们统计的农村环卫车销售量增速在2019年超过60%，远超行业20%增速。同时，《通知》还要求建立完善村庄保洁机制，加强保洁公益岗位的考核管理，我们认为城乡环卫一体化是未来县城环卫服务的趋势，大量城乡环卫一体化的项目已在各地推出。

深入实施秸秆综合利用，农业秸秆处理将成为刚需。《通知》要求，深入实施秸秆综合利用，推动农村清洁能源开发利用。农业农村部继续支持整县推进畜禽粪污资源化利用，创建国家级畜禽标准化示范场，推进农膜污染治理示范县、秸秆综合利用试点县建设。国家能源局会同有关部门推进生物天然气开发利用。目前我国农业秸秆资源化水平低，2015年发改委数据表明我国每年秸秆产生量约10亿吨，而生物质发电的处理的秸秆量占比不足10%，提升空间巨大。随着我国环保要求提升，各地野外焚烧秸秆已被禁止，农业秸秆的资源化处理将成为刚需，用秸秆进行生物质热电联产将大有可为。

梯次推进农村生活污水治理，污水处理设备公司优先受益。《通知》要求优先解决乡镇所在地和中心村生活污水问题，抓好农村黑臭水体整治。加快编制县城农村污水治理规划，因地制宜采取符合农村实际的生活污水处理技术，落实设施运维管理责任。目前我国农村生活污水处理进度不如生活垃圾处理推进的快，主要因为农村污水处理系统不完善、技术不科学、运维资金高的问题。《通知》梯次推进农村生活污水治理，特别是优先乡镇和中心村的污水处理问题，并且要求加强财政资金投入，允许县级规定统筹整理相关资金集中用于农村人居环境整治，我们认为这直接利好于进行农村污水处理设备的公司。

投资建议

今年是“十三五”最后一年，环保投资将会加大，结合融资环境宽松，我们上调行业“买入”评级，推荐关注管理水平优异的垃圾焚烧龙头瀚蓝环境、环卫设备龙头盈峰环境和龙马环卫、生物质热电联产龙头企业长青集团、农村污水处理设备公司博世科。

风险提示

政策执行力度不达预期的风险，项目进度不达预期的风险，补贴电价下滑的风险。