一、“无废城市”提出背景

我国是世界上人口最多、产生固体废物量最大的国家，每年新增固体废物100多亿吨，历史堆存总量高达600-700亿吨。各类固体废物产生强度大、处理设施选址难度大，资源利用程度低、协同处理比例低，“垃圾围城”矛盾多、非法转移倾倒事件多。这些浪费资源、破坏环境、影响城市安全运行和可持续发展的“两大两低两多”等突出问题都亟需通过深化改革来统筹解决。

二、“无废城市”内涵

? “无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

? “无废城市”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是一种先进的城市管理理念，旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标，需要长期探索与实践。

三、开展“无废城市”建设试点工作重要意义

一是解决城市固体废物污染问题，提高人民群众对生态环境治理改善的获得感。二是“无废城市”建设有利于深化固体废物管理制度改革，探索建立长效体制机制。三是“无废城市”建设有利于加快城市发展方式转变，推动经济高质量发展。

四、“无废城市”目标

到2020年，系统构建“无废城市”建设指标体系，探索建立“无废城市”建设综合管理制度和技术体系，试点城市在固体废物重点领域和关键环节取得明显进展，大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长、主要农业废弃物全量利用、生活垃圾减量化资源化水平全面提升、危险废物全面安全管控，非法转移倾倒固体废物事件零发生，培育一批固体废物资源化利用骨干企业。通过在试点城市深化固体废物综合管理改革，总结试点经验做法，形成一批可复制、可推广的“无废城市”建设示范模式，为推动建设“无废社会”奠定良好基础。

五、雄安新区建设“无废城市”的重要意义

1.建设“无废雄安”是落实习近平生态文明思想的重要实践。

习近平生态文明思想要求我们深刻把握绿水青山就是金山银山的发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路。通过“无废雄安”的建设，推动实现产业合理布局、人民生活不断提高和生态环境优美的共赢模式。“无废雄安”的建设是贯彻落实习近平生态文明思想，坚持绿色低碳循环发展原则，全面加强生态环境保护，建设美丽雄安的重要实践。

2.建设“无废雄安”是打造京津冀协同发展绿色示范高地的有效探索。

京津冀协同发展是党中央、国务院确定的重大国家战略，是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要，是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要。雄安新区规划建设是深入推进京津冀协同发展的一项重大决策部署，因此，雄安新区建设必须把绿色发展示范作为重要内容，统筹考虑包括“无废雄安”在内的水、大气、固体废物、土壤环境治理，创新环境治理的新模式和新机制，树立京津冀协同发展的绿色示范高地。

3.建设“无废雄安”是保障雄安新区千年大计的重要基础。

建设雄安新区是千年大计，要求以世界眼光，高起点、高标准建设，新区的规划建设要体现出前瞻性和引领性。要全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展要求，努力创造新时代高质量发展的标杆。因此，新区在建设伊始就要按照“无废城市”的发展要求，全面构建起“无废雄安”的机制体制和城市发展模式，使之成为雄安新区千年大计的重要基石。

4.建设“无废雄安”是实现雄安新区高质量发展的必然要求。

推进生态文明建设，构建绿色产业体系和空间格局，引导形成绿色生产方式和生活方式。这不仅是推动高质量发展的内在要求，更是关系中华民族永续发展的根本大计。雄安新区要建设成为绿色低碳、开放创新、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化城市，必须要把“无废雄安”建设纳入雄安新区高质量发展的总体架构，才能从根本上推动雄安新区经济社会环境的协调发展，从而为解决“大城市病”问题提供中国方案，成为新时代高质量发展的全国样板。

雄安新区将站在“千年大计、国家大事”的高度，扎实推进“无废城市”试点建设，深入推动城市层面固体废物综合管理改革，构建制度体系、监管体系、技术体系和市场体系日渐完善的固体废物综合管理模式，形成良好的废物循环利用体系，为全国“无废城市”建设提供可复制可推广的经验。