上半年，我们认真落实高质量绿色发展工作要求，以青田担当落实“丽水之干”担纲“丽水之赞”，围绕县“481050”各项重点工作，提前谋划，精准对接，狠抓落实，工业、商务等主要经济指标保持全市前列，工业经济转型升级稳步推进，生态经济成功实现“半年红”。

一、上半年工业经济运行整体情况

（一）规上工业增加值：成为拉动GDP的主动力

规上工业增加值走在全市前列。上半年，全县规上工业增加值累计增速16.8%，创半年度增速新高，超过全市平均2.9个百分点，超过全省平均增速10.6个百分点，增速排名全市第3（不含开发区，下同），规上工业增加值成为上半年GDP增长的主要拉动力。

其他8项工业经济指标，一项指标排名全市前列：新兴产业增加值同比增长12%，排名全市第3；三项指标排名全市中游：高新技术产业增加值同比增长9.3%，增速排名全市第4，装备制造业增加值同比增长13.7%，增速排名全市第5，出口交货值同比增长5.5%，增速排名全市第6；四项指标排名后三位：分别是工业用电量同比增长1.8%，增速排名全市第7，工业投资同比下降24.8%，增速排名全市第7，新产品产值同比增长3.9%，增速排名全市第8，规上工业产值同比增长8.1%，增速排名全市第8。

除上述工业指标外，人均薪酬预计增速18.3%，制造业投资同比增长167.6%，工业技改投资增长-11.1%，工业用地出让106.6亩，累计完成闲置厂房盘活31371平方米。

（二）经济运行特点：工业经济“筑底回落”

1、主导产业：水电行业成为最大亮点。上半年，水电行业增长超预期，全县5家水力发电企业，累计产值同比增长92.4%。其他行业中，阀门和特色产业继续保持较快速增长，但放缓态势明显，规上产值累计增速分别为17.7%和68%，较一季度下滑26和94个百分点。鞋服行业基本平稳，规上产值累计增速为3.1%，较一季度下滑2.6个百分点；不锈钢行业的市场较为疲软，上半年规上产值累计增速0.59%，增速实现回正，但回升幅度较小。外部环境带来的波动正通过产业链的传导作用影响我县企业，通过调研，我们发现贸易战对阀门、休闲椅、鞋服等产业造成直接冲击，对不锈钢产业造成间接冲击。

上半年主要产业运行情况分析表

单位：亿元；%

备注：括号内为总量值；对全县规上增加值的影响为初步统计，未考虑价格、折扣等因素，数据存在一定偏差。

2、企业发展：制造业企业下滑态势明显。上半年，全县制造业用电量累计增速1.87%，较一季度略有回升，但较上月下滑2.6个百分点；140家规上企业中，48家企业产值增速为负，较一季度增加19家，占34.2%，66家企业产值超过10%，较一季度减少25家，“一增一减”凸显了当前制造业企业下滑的态势。从企业税收情况来看，上半年工业税收（含废旧回收）8.1亿元，同比增长49.6%，但制造业税收的增速只有2.56%，全部规上企业入库税收5.5亿元，同比增长19.23%，剔除5家水电企业，135家规上企业的税收增速只有6.4%。

上半年分类型工业企业运行情况分析表

单位：亿元；%

二、推进工业经济“稳增长”主要做法

上半年，围绕“481050”各项重点工作，我们深入开展“三服务”精准服务企业等工作，扎实推进综合评价、“两化”融合等工作，谋开局、稳企业、抓落实，各项工作扎实有效，继“开门红”之后，顺利实现“半年红”。

（一）“三服务”提振企业发展信心。一是制定出台《2019年青田县落实“三服务”活动深化“精准服务企业、振兴实体经济”专项行动方案》等文件，建立10个重点专项服务组，走访企业，收集问题，解决问题，并针对重点项目重点问题成立工作专班，联合推进问题的解决，上半年，累计走访企业1500多人次，收集企业问题83个（归并同类型问题），解决企业问题68个，问题解决率较一季度有明显回升；二是落实省市有关企业减负、企业清欠等工作要求，加快上年度企业各项奖励资金兑付工作，让企业真切享受到“真金白银”的实惠，上半年，累计减轻企业负担7.3亿元，办理各类结构性减税和税收优惠累计28628万元，返还企业社保费3930万元，惠及829家企业，累计兑付财政扶持资金1.41亿元，其中发放工业大会奖励资金2472万元，发放废旧回收技改补助约4000多万，完成企业清欠款项摸底513万元。

（二）“亩均论英雄”助力产业升级。一是深化“亩均论英雄”改革，制定出台《青田县人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见》，在全市率先实现将评价对象覆盖至全部工业企业，领先省市一年，全部工业企业综合评价工作预计可于8月完成，快于时间进度，亩均税收、亩均工业增加值等效率指标运行良好，高于预期。二是全县“低散乱”行业整治进展顺利，“低散乱”整治进度61%，快于目标进度，其中休闲椅行业整治方面，39家休闲椅企业兼并重组成8家，启动小河坑园区土地挂牌出让工作，预计7月份可完成3宗土地出让。电镀行业整治有序推进，完成温溪电镀园区一期厂房水泥浇筑。三是持续推进“两化”融合工作，成立青田县数字经济发展领导小组，制定《青田县数字经济发展五年规划》，新增上云企业47家，“两化”融合发展指数连续两年居全市首位。

（三）狠抓小升规提升经济发展动能。一是制定《青田县小微企业园高质量发展五年规划》，整体进度领先全市，获省经信委通报表扬，安特小微企业孵化园被省里确定为小微企业园。二是加快小升规（限）步伐，抓住二次上规窗口期，8家工业企业、8家批零企业成功上规、上限，建立2019年度小升规培育库，27家企业列入小升规重点培育名单，目前，8家企业销售收入达到1000万元以上，其中水利枢纽成功于6月份上规，工业企业小升规进度符合预期。三是扎实做好腾笼换鸟等转型组合拳工作，完成工业机器人推广购置52台，完成率115%，完成省级工业新产品鉴定验收7个，3个项目列入2019年浙江省“四个百项”重点技术改造示范项目计划，完成淘汰落后和过剩产能5家，完成率50%。

三、上半年工业经济存在的主要问题

上半年，虽然我县工业经济连续实现“开门红”“半年红”，但也清醒地看到，工业经济也存在一定问题，部分经济指标下滑明显，尤其是反映制造业企业出口情况的出口交货值，增速只有5.5%，生态经济发展新增动能极为有限。

1、制造业下行压力很大。上半年，全县规上工业增加值增速能达到16.8%，主要靠水电行业和小升规拉动。随着工业经济总量的提高，水电企业和小升规企业的拉动效应逐步减弱。数据显示，5、6月份，水电企业的增加值贡献虽仍保处于高位，但已无法阻止全县规上增加值增速逐月下滑趋势。

上半年水力发电企业、小升规企业影响分析图

2、低效企业产出水平亟待提升。通过“亩均论英雄”改革的摸底调查，虽然我县亩均税收达30万元（规上），但产出水平分布极不平均。数据显示，纳入2018年度综合评价146家规上企业（含2018年度下规企业）中，亩均税收低于3万元的14家，低于10万元的69家；纳入2018年度综合评价的245家规下企业中，亩均税收低于1万元的81家（以承租企业为主）。

3、大项目的支撑不足。制造业项目投资库中，总投资亿元以上的招商项目只有5个，短期内产出贡献比较有限，预计今年新投产项目的产值约为2亿元，仅占全县工业经济总量的1%左右。新引进项目的不足，导致小升规、新上规的培育企业严重匮乏，对比2018年，全县列入小升规培育库的企业只有27家，减少17家，预计2019年可列入培育库的企业不到10家。

四、下一步工作举措

上半年，主要经济指标成功实现“开门红”“半年红”，给“全年红”打下坚实基础，也让我们更有动力、更有信心去解决工业、商务内在的结构性问题。下一步，我们将紧盯年度目标，瞄准明年目标，提前谋划，统筹推进，全面落实好“481050”“55211”等重点工作，切实推动青田工业经济高质量绿色发展。

1、全力营造“稳企”的浓厚氛围。贯彻落实国家、省有关降税减费文件精神以及企业清欠工作要求，落实“减负18条”以及相关政策文件，提高企业政策获得感，增强企业发展信心。围绕“三服务”持续开展“精准服务企业”行动，强化生态工业经济联席会议的作用，建立企业问题跟踪督办机制，切实推进一批土地、能源等问题的有效解决，确保企业反映问题“件件有着落，事事有回音”，确保企业反映问题办结率90%以上，企业满意度80%以上，努力营造良好的营商、兴工氛围。

2、持之以恒推进“小升规”工作。落实干部联系企业制度和工业乡镇指标通报制度，持续开展“大学习、大调研、大抓落实”活动，深挖工业、商贸流通等领域的小升规（小升限）的潜力企业，动态更新小升规（小升限）培育库，重点推进阀门重组企业、鞋服新招引企业小升规（小升限）。牵头税务、统计等部门，及时掌握培育库中企业实际经营状况，积极做好小升规（小升限）企业政策培训工作，用好《补充意见》、综合评价等政策的正向激励和反向倒逼，全力踢好小升规“临门一脚”，全年完成小升规20家。

3、攻坚克难紧抓工业项目建设。明确土地攻坚时间表，加快船寮赤岩、舒庄，东源项村二期，温溪横溪等区块工业用地开发，全年确保完成工业用地开发2000亩，为青田工业发展搭好平台；加快祯埠小河坑边坡治理，为休闲椅企业重组入园做好土地准备，攻坚起步科创园二期土地征收等工作，确保起步科创园顺利开工建设，为青田工业经济发展注入新的活力，全年确保完成工业用地出让700亩；加快高湖徐岸、船寮戈溪、三溪口东岙等区块园区基础设施建设，为企业的入园提供成熟平台；扎实做好闲置厂房、闲置土地等盘活招商工作，强化项目前期甄选，优化项目后期审批，全年确保完成闲置厂房盘活5万平方，闲置土地盘活150亩。

4、统筹推动传统产业改造提升。深入实施腾笼换鸟、“两化”融合、综合评价等工作，强化“亩均论英雄”改革，全面完成综合评价、腾笼换鸟等传统产业改造提升任务；认真抓好电镀、休闲椅等重点行业整治，全年完成 “低散乱”块状行业整治提升企业（作坊）数50家；落实好《青田县小微园高质量发展规划》，持续推进安特园区改造提升，加快中瀚等新建小微园建设，全年完成新增小微企业园1个，入园企业45家，新增标准厂房4万平方米；落实工业项目“标准地”制度，严把项目准入关，加强项目前期甄别和后期跟进，努力提高亩均产出水平；加大政策扶持力度，鼓励企业创建企业技术中心、企业研究院、博士后工作站等创新平台，提升传统制造业创新能力。