全国两会期间，全国政协委员、中石油集团董事长王宜林宣布，中俄东线天然气管线建设进展顺利，预计今年12月开始，俄罗斯就可以向中国提前供气。

这一消息也得到了俄方官方的确认。近日，俄罗斯天然气工业股份公司主席Alexey Miller对中国进行了工作访问，并与中石油董事长王宜林在北京进行了会晤。

会谈期间，双方重点讨论了通过西伯利亚天然气管道向中国供应天然气的有关工作，Alexey Miller表示，相关管道的建设已经提前进行，最早将于2019年的12月1日向中国供应天然气。

相比建设初期双方的披露，本次宣布的供气时间足足提前了一个月。依据俄方消息，目前在俄罗斯境内的管线基本完工。本报记者了解到，中俄东线北段目前的管线工程几近完工，目前依然在进行线路上的站场等设施建设，预计年底以前可以投产。

不久前，有关部门宣布，将深化油气体制改革，组建国家石油天然气管网公司，推动管道独立。而依据目前改革的进程来看，负责建设和运营中俄东线的中石油管道公司和西气东输公司，都将在不久归属于独立出来的国家管网公司。

补充国内消费

近年来，中国的天然气消费量逐年上升，依据中国石油经济技术研究院预计，2018年全年天然气消费量为2766亿立方米，年增量超过390亿立方米，增速为16.6%。

受需求拉动，我国天然气进口量持续高速增长，2018年超过日本成为全球第一大天然气进口国，年进口量预计为1254亿立方米，同比暴增31.7%，增速高于2017年的24.7%。

在所有的进口中，中石油和中海油分别承担了最多的陆上和海上天然气进口，中海油已经成为全球LNG最大的买家，而中石油负责建设和运营中国两大陆上天然气进口渠道：西北和西南。

上述中俄东线天然气管道，是中石油负责建设与运营，于2016年底开始试建设，2017年末正式开建，中国境内分为北段、中段和南段，起点是黑河，终点是上海。

此前中石油方面预计，2020年，中国进口俄罗斯天然气算下来每年接近420亿立方米，按照2018年消费量来计算，占中国全年(天然气)消费(量)的五分之一。

价格方面，因为中俄天然气管线更加接近中国主要的消费市场，管输距离较短，因此这一价格会更有竞争力。

“中俄天然气管线的建成，将极大程度补充沿线各地的天然气消费，对于整个中国能源转型有着重要作用，”一位业内人士告诉记者，不过，因为近年来东部地区的天然气消费增速骤然加快，有可能会引起沿线各地对于资源分配的矛盾。”

不过，北京世创能源咨询首席研究员杨建红告诉记者，目前不必担心这一问题，因为中石油目前对于旗下资源采用的是统筹销售的方式。2018年，本报记者曾经采访中石油相关部门，其向记者表示，中俄东线建成后，第一年即可实现50亿立方米/年的输气量，直到五年后达到380亿立方米/年。

按照这一输气量计算，其基本可以覆盖初期沿线省份大部分的天然气使用需求，即便有所超过也有余力进行调整。

更重要的是，目前中国对于天然气的对外依存度已经逼近50%，这一对外依存度对于能源供给安全意味着严峻考验。2017和2018年冬季，西北防线的中亚天然气管道均出现过供给波动的问题。

杨建红说，“中俄管线建成后，有利于平抑中国在国际市场采购天然气的价格，对于我们来说是好事。”

管道建设亟待加速

和中国天然气消费量不太相符的，是目前中国捉襟见肘的天然气供应基础设施，包括管道、LNG接收站以及储气库。

据中国石油经济技术研究院统计，截至2018年底，中国天然气长输管道总里程为7.6万公里，全年建成跨省干线管道1540公里。尽管中国大部分管网都采用大管径、高压力的设计，但相比美国等发达国家，天然气管网的建设依然较落后。

杨建红告诉记者，目前国内的管网水平，相比消费量来说，“不是多了而是少了”，这一情况有望在管网公司建成后得到解决。“目前，管道建设的逻辑，基本是以石油公司自己的需求为导向，哪里有资源需要运输，就在哪里建设管道，”他说，“而独立的管网公司，应该站在全社会对于天然气的需求角度去考虑管道的建设。”

因此，既考虑资源方的输出，又要考虑到社会对于天然气的需求，管网公司在独立之后的管道建设理念有望升级。